Решение № 12-62/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-62/2018

РЕШЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск

10 июля 2018 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В.,

при секретаре Вазейкиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Ганжиповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-62/2018 по протесту и.о. прокурора Забайкальского района Е.Н. Масюта на постановление административной комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 г. № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения административной комиссией муниципального района «Забайкальский район» законодательства о привлечении граждан к административной ответственности за совершение административных правонарушений прокурор пришел к выводу о незаконности вышеуказанного постановления.

В результате и.о. прокурора Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность, поскольку в обжалуемом постановлении не установлены время и место совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не указано по какой части статьи 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» ФИО1 привлечен к ответственности, в постановлении о назначении административного наказания № 13 от 18.06.2018г. отсутствует указание на назначенное наказание, отсутствует указания на вид назначенного наказания, резолютивная часть постановления изложена не полностью.

В судебном заседании помощник прокурора Ганжипова Е.Ю. поддержала доводы протеста.

Надлежаще извещенные представитель административной комиссии, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии и лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Суд, выслушав доводы помощника прокурора Ганжиповой Е.Ю, изучив материалы дела, приходит к выводу, что протест прокурора на постановление Административной Комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г. в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от 11.05.2018 г. следует, что 09 мая 2018 года в 19:00 часов ФИО1 на мотороллере вывез со двора мусор в неположенное место, тем самым создал несанкционированную свалку. Нарушив своими действиями ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» - выбрасывание мусора, иных предметов. Протокол передан на рассмотрение в административную комиссию муниципального района «Забайкальский район».

Рассмотрение указанного протокола состоялось 18 июня 2018 г., что следует из протокола № 13. В данном протоколе указано, что комиссия пришла к единогласному выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление № 13 от 18.06.2018 г. Указанное постановление не соответствует предъявляемым законодателем требованиям к постановлениям по делам об административных правонарушениях.

Требования к содержанию постановления установлены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно ч. 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе:

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу.

В постановлении административной комиссии муниципального района «Забайкальский район» отсутствует информация о месте совершения правонарушения.

В рассматриваемом постановлении указано, что ФИО1 нарушил статью 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях». Однако данная статья предусматривает два состава административного правонарушения.

Так, ч. 1 ст.30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за выбрасывание мусора, иных предметов на улицах населенных пунктов, в парках, скверах, на площадях, бульварах, тротуарах, набережных, пляжах, на территориях спортивных комплексов, в границах придомовых территорий и иных местах не в предназначенные для этого контейнеры, бункеры-накопители, урны.

Согласно частью 2 данной статьи предусматривается административная ответственность за выбрасывание мусора, иных предметов с балконов, из окон жилых домов, иных помещений, а также из транспортных средств.

Из содержания постановления не следует, совершение какого правонарушения инкриминируется в вину ФИО1 В то время как Конституционный Суд РФ в Определении от 22.12.2015 г. № 3017-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Тертей-Флот" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что, выполняя требования ст. 29.10 КоАП РФ, судья, должностное лицо, уполномоченный орган должны указать в постановлении по делу об административном правонарушении конкретное правило, нарушенное лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении административной комиссии № 13 от 18.06.2018 года отсутствует указание на назначенное ФИО1 наказание, в то время как в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении № 13 от 18.06.2018 г. зафиксировано, что решением членов административной комиссии ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Отсутствие указания на вид назначенного наказания противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, а именно разрешение дела в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Установленные судом нарушения административного законодательства, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются существенным, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что сроки привлечения к ответственности по данному делу не истекли, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а материалы возвращению в административную комиссию на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии администрации муниципального района «Забайкальский район» № 13 от 18.06.2018 г.в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина