Решение № 2-1347/2026 2-1347/2026(2-6860/2025;)~М-6027/2025 2-6860/2025 М-6027/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-1347/2026

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 года г. Солнечногорск Московской области

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах ФИО2 об обязании Администрации г.о. Солнечногорск Московской области переселить ФИО2, проживающую в <адрес>, в благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах г. о. Солнечногорск Московской области, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, техническим правилам в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска прокурор указал, что в городскую прокуратуру поступило обращение ФИО2, являющейся собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, по вопросу переселения из аварийного жилья. Постановлением Главы г.о. Солнечногорск Московской области от № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» мероприятия по переселению граждан из вышеуказанного аварийного дома необходимо было осуществить до ДД.ММ.ГГГГ года, однако действенных мер принято не было, сроки переселения граждан неоднократно переносились администрацией городского округа Солнечногорск Московской области. Расселение ФИО2, проживающей в указанном многоквартирном доме до настоящего времени не произведено.

Помощник Солнечногорского городского прокурора Московской области, истец ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщил, возражения на иск не представил.

Представитель третьего лица – Отдел архитектурно-градостроительный МКУ «ЗИК» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 119, 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав и в совокупности оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях; осуществляют признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Согласно вышеуказанному Обзору, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Таким образом, прокурор инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес. Между тем, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Солнечногорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилья по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением Главы г.о. Солнечногорск Московской области от № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако до настоящего времени расселение ФИО2, проживающей в указанном многоквартирном доме, не произведено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий.

В настоящее время расселение указанного многоквартирного дома включено в национальный проект «Жилье и городская среда» и государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения Поварово Солнечногорского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ» мероприятия по переселению граждан из вышеуказанного аварийного дома необходимо было осуществить до ДД.ММ.ГГГГ года, однако действенных мер принято не было, сроки переселения граждан неоднократно переносились Администрацией г.о. Солнечногорск Московской области.

Постановлением Главы городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан аварийного жилищного фонда». Согласно приложения к муниципальной программе, планируемая дата окончания переселения многоквартирного дома по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательством возможность переноса срока переселения граждан из аварийного жилищного фонда не предусмотрена, поскольку сроки расселения устанавливаются с учетом технического состояния жилищного фонда, влияющего на допустимый период его использования до переселения.

Ненадлежащая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, нарушает права граждан на жилище, определенное Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами и стороной ответчика не оспаривались.

Суд исходит из того, что использование аварийного жилищного фонда за пределами установленных сроков содержит риски возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае расселение граждан обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Согласно вышеуказанному Обзору, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Из приведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

На основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. При этом необходимо различать понятия "границы населенного пункта" и "границы городского округа".

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с определением, данным в ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 2 Закона Московской области "О границе городского округа Солнечногорск Московской области" от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в состав городского округа Солнечногорск входят населенные пункты, в том числе: Солнечногорск - город Московской области, Поварово - поселок городского типа.

Занимаемое истцом жилое помещение расположено в черте <адрес>

Таким образом, переселение в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда законом не предусмотрено.

В силу приведенных выше норм материального права, на Администрации городского округа лежит обязанность по предоставлению ФИО2 другого благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах в пределах <адрес><адрес>, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям и техническим правилам.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком требований законодательства, связанных с представлением жилья взамен аварийного, влечет нарушение прав лица, в интересах которого выступает прокурор, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Суд полагает, что для надлежащего исполнения решения суда указанного в иске срока – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, для предоставления квартиры ФИО2, достаточно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области переселить ФИО2, проживающую в <адрес> в благоустроенное жилое помещение, площадью не менее <данные изъяты>.м., расположенное в пределах <адрес> отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, техническим правилам, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ивлева Л.О.