Апелляционное определение № 33-10848/2025 33-383/2026 от 11 января 2026 г.

Судья Борщенко Т.А. Дело №33-383/2026(33-10848/2025)

(2-1158/2025)

25RS0001-01-2024-009380- 24


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2026 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.Г.

судей Рыженко О.В., Матвеевой Д.М.

при секретаре Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Владивостока о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., пояснения представителя администрации г. Владивостока ФИО3, возражения представителя истца ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать лишена родительских прав, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери, истцу не известен. Он с матерью были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания граждан. В настоящее время указанный жилой дом не существует, на его месте расположен пустой земельный участок, кем и когда снесён жилой дом неизвестно. Истец не знает, был ли он включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Так как ему до сих пор не предоставили жилое помещение, то полагает, что имеет право обратиться в суд с иском о предоставлении жилья, поскольку относится к категории лиц, которым жилье должно быть предоставлено по достижению 18 лет. Просил суд возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края.

В судебном заседании представитель ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в КГКУ «Центр содействия семейному устройству <адрес>» на полном государственном обеспечении, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования кадастрового инженера ООО «Кадастр-Групп» здание с кадастровым номером 25:28:030016:312, расположенное по адресу (описание месторасположения): <адрес> прекратило свое существование в связи с гибелью, что подтверждается визуальным осмотром кадастровым инженером. В настоящий момент на месте существовавшего дома пустырь, объектов, отвечающих характеристикам объекта с кадастровым номером 25:28:030016:312 не выявлено. Предполагает, что ФИО2 не был поставлен на учет и не значится в списках, поскольку он зарегистрирован по адресу: <адрес> за ним закреплено данное жилое помещение до совершеннолетия, однако жилого помещения по указанному адресу не существует. Просила суд требования удовлетворить в полном объеме.

Согласно отзыву на исковое заявление Правительства Приморского края, ФИО2 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилья.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 сентября 2025 года на администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

В поданной апелляционной жалобе администрация г. Владивостока просит судебное решение отменить, ссылаясь на то, что в списке детей-сирот, утвержденном приказом Министерства труда и социальной политики Приморского края от 30.01.2025 № 26пр/55 «Об утверждении списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края», ФИО2 не значится, материалы учетного дела в отношении него отсутствуют. В настоящее время у администрации г. Владивостока законных оснований предоставления ФИО2, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, жилого помещения, включенного муниципальный специализированный жилищный фонд ВГО для детей сирот нет. ФИО2 находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Центр содействия семейному устройству в <адрес>», должен был быть включен в список детей сирот на территории <адрес>. Кроме того, суд первой инстанции не обратил внимание на подлинность документов, представленных истцом в подтверждении своих доводов, социальная карта ребенка, оставшегося без попечения родителей, не была представлена в оригинале, на копии данной карты нет ни даты, ни печати, ни подписи уполномоченного лица, подтверждающей подлинность данного документа.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО2, представители Правительства Приморского края, Министерства труда и социальной политики Приморского края, Министерства образования Приморского края в суд апелляционной инстанции не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. Владивостока ФИО3, полагавшую решение суда подлежащим отмене, возражения представителя истца ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из дела видно и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения находился в КГКУ «Центр содействия семейному устройству <адрес>» на полном государственном обеспечении.

Мать ФИО1 - ФИО7 была лишена родительских прав на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ребенка в актовой записи о рождении ребенка указаны на основании заявления матери, что подтверждается социальной картой ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В указанной социальной карте имеются сведения о закреплении за ФИО1 до совершеннолетия право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ог\33, пунктом 2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О направлении в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за ФИО1 до совершеннолетия.

До настоящего времени ФИО1 имеет регистрацию по указанному адресу.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в <адрес> признан непригодным к проживанию. Пунктом 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на отдел по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> возложена обязанность предусмотреть выделение квартир под расселение <адрес>.

По информации Управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> для переселения ФИО7, проживавшей в <адрес> (подселение - комната площадью 17,5 кв.м) <адрес>, было предусмотрено предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р о временном заселении квартиры маневренного жилого фонда № по <адрес> УПС-33 разрешено временное заселение в указанную квартиру воспитанницы детского дома ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из числа маневренного фонда комнаты гостиничного типа № по <адрес>» указанное жилое помещение было исключено из числа маневренного жилого фонда. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено как нереализованное.

По информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО7, она была выселена из жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ст. 91 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> (подселение - комната площадью 17,5 кв.м) в связи со смертью.

Разрешая настоящие исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", учитывая то, что истец относился к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением не обеспечен до настоящего времени не по своей вине, учитывая то, что ФИО2 не был включен в список фактически по вине органов опеки, органы опеки и попечительства не представили в материалы дела доказательства осуществления контроля за возможностью проживания истца по месту регистрации, мер по обследованию жилья, разъяснению заявителю его жилищных прав как лицу из числа детей-сирот не приняли, пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, с учетом конкретных установленных судом обстоятельств, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы жалобы ответчика о том, что ФИО2 не значится в списках детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Приморского края судебной коллегией признаются не состоятельными. Так, 18 апреля 2019 года вступили в силу Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 N 397.

В соответствии с п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (пп. "г" п. 4 Правил").

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Также не состоятельны доводы жалобы о том, что ФИО2 должен быть обеспечен жилым помещением на территории Надеждинского района Приморского края, поскольку местом регистрации ФИО2 значится г. Владивосток.

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не предоставлена в оригинале социальная карта ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеют правового значения в настоящем споре. ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте после лишения матери родительских прав и до достижения совершеннолетия относился к детям, оставшимся без попечения родителей; после достижения возраста 18-и лет, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал имевшееся у него право на льготное обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Суд верно определил предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владивостока без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.01.2026.