Решение № 2-3183/2017 2-3183/2017~М-2485/2017 М-2485/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-3183/2017

№2-3183/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 25 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласна.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ... врачом скорой медицинской помощи ...

- с .... старший врач станции скорой медицинской помощи, .... старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела ..., .... ...» ...; обязать УПФР в ... назначить и выплачивать страховую пенсию по старости ...., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере ..., за оформление доверенности в размере ....

ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснила, что в спорные периоды работая в должности старшего врача скорой медицинской помощи, фактически осуществляла врачебную деятельность, осуществляя прием больных, а при отсутствии свободных выездных бригад, осуществляла обязанности врача скорой медицинской помощи.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что .... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны периоды:

- с .... врачом скорой медицинской помощи ...», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991г. №464,

- с ... старший врач станции скорой медицинской помощи, ... старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела ... ..., поскольку должностные обязанности старшего врача направлены на выполнение организационных, координирующих, контрольных функций, отсутствует факт осуществления непосредственно лечебной деятельности.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что .... она принята на должность врача скорой и неотложной медицинской помощи выездной бригады, .... переведена на должность старшего врача скорой медицинской помощи, .... должность старший врач скорой медицинской помощи переименована в 2старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела», где истец работает и по настоящее время.

В справке N от .... указано, что ФИО1 работает в ... с .... на ... ставку врачом скорой медицинской помощи, с .... на 0,5 ставки врачом скорой медицинской помощи, .... на ... ставку врачом скорой медицинской помощи, с .... на ... ставку старшим врачом скорой медицинской помощи. С .... по настоящее время на ... ставку старшим врачом станции скорой медицинской помощи.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работа врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Положения о станции (отделении) скорой медицинской помощи (Приложение N 1 к Приказу Минздрава СССР от 20 мая 1988 г. N 404, действующим в спорный период) станция (отделение) скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим круглосуточную скорую медицинскую помощь взрослому и детскому населению при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях, острых тяжелых заболеваниях как на месте происшествия, так и в пути следования.

Для оказания экстренной помощи станция направляет соответствующие врачебные бригады, включающие врачей, средний и младший медперсонал.

Бригада (врачебная, фельдшерская) - функциональная единица станции (отделения) скорой медицинской помощи, организованная в соответствии со штатными нормативами для обеспечения работы в одну смену.

Учитывая, что станция скорой и неотложной медицинской помощи являлось в спорный период лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим скорую медицинскую помощь, суд приходит к выводу о несостоятельности довода ответчика о том, что наименование учреждения в спорный период не предусмотрено среди наименований учреждений, указанных в Списке №464. Таким образом, период работы истицы с ... в должности врач скорой медицинской помощи ММУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» подлежит включению в специальный стаж истца, что суммарно составит 03г.03мес.15дн.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие на станциях: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи (п. 16).

Положением об организации деятельности ...» г.Оренбурга (утв....) предусмотрено, что ... является государственным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения г.Оренбурга, предназначенным для оказания круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.

В структуре Станции предусматривается, в том числе оперативный отдел (для приема вызовов и передачи их выездным бригадам) ( п.9.1 Положения).

В штатном расписании ... на .... предусмотрена должность старшего врача станции скорой медицинской помощи в оперативном отделе.

Согласно должностным инструкциям старшего врача скорой медицинской помощи ... на должность старшего врача скорой медицинской помощи назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело» и /или «педиатрия», диплом о дополнительном профессиональном образовании и сертификат по специальности «скорая медицинская помощь», квалификационную категорию не ниже первой и стаж работы не менее ...

В должностные обязанности старшего врача скорой медицинской помощи входит в том числе, осуществление оперативного руководства лечебно-диагностической деятельностью выездных бригад станции.

Между тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 проходила интернатуру по специальности терапия, ей присвоена квалификация врача, выдан сертификат по специальности врач скорой помощи.

Представленные в материалы дела журнал старших врачей за ...., суточные отчеты о работе подстанции .... содержат сведения о дежурстве ФИО1 в должности старшего врача.

Из представленных талонов к сопроводительному листу станции (отделения) скорой медицинской помощи ...., Амбулаторных журналов ... журналов приема больных ... журналов амбулаторного приема больных .... следует, что ФИО1 осуществляла прием лиц, непосредственно обратившихся за медицинской помощью в амбулаторию станции скорой медицинской помощи, осуществляла их осмотр, оказывала необходимую медицинскую помощь, в том числе медикаментозную, принимала решение о госпитализации, то есть осуществляла врачебную деятельность в качестве врача.

Выданной работодателем справкой N от .... подтверждается право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за периоды работы ... в должности старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела и .... в должности старший врач станции скорой медицинской помощи. Справка выдана на основании табеля учета рабочего времени, приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, тарификационных списков.

Кроме того, работодатель в дополнение выдал справку от .... N, в соответствии с которой ФИО1 в период работы с .... непосредственно осуществляла врачебную деятельность, что подтверждается журналами амбулаторных больных, где отражены осмотры и лечение больных. ФИО1, будучи на дежурстве, осуществляла прием лиц, непосредственно обратившихся за медицинской помощью в амбулаторию станции скорой медицинской помощи, осуществляла осмотр больных и оказывала необходимую медицинскую помощь. Таким образом, имела непосредственный контакт с больными и осуществляла лечебный процесс.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления истцом в период с .... лечебной деятельности. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они не противоречат друг другу и согласуются с показаниями истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к вводу, что в спорные периоды времени истец действительно осуществляла врачебную деятельность, что подтверждается справками работодателя, пояснениями истца, журналами приема больных. Поскольку ФИО1, работая в должности старшего врача скорой медицинской помощи оперативного отдела, оказывала квалифицированную медицинскую помощь больным, т.е. осуществляла лечебную деятельность, период с .... подлежит включению в специальный стаж, что суммарно составит ....

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге составит ... в связи с чем, требование об понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с .... подлежит удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцом ввиду подачи иска в суд понесены расходы по уплате государственной пошлины ...., данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Между тем, оснований для взыскания с ответчика расходов по оформлению доверенности суд не усматривает.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоят из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), и представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины и оформлению нотариальной доверенности .... Между тем, нотариальная доверенность предоставляет ФИО2 круг полномочий, которые выходят за рамки представления интересов истца в рассматриваемом деле, следовательно, расходы по оформлению доверенности взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы:

с .... – врач скорой медицинской помощи ...»;

с ... – старший врач станции скорой медицинской помощи, с .... старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с .... – врач скорой медицинской помощи ...»;

.... – старший врач станции скорой медицинской помощи, .... старший врач станции скорой медицинской помощи оперативного отдела.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить и ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 ноября 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 01 июня 2017 года

Судья О.П. Михайлова