Решение № 12-473/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-473/2018

Дело № 12-473/2018


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 18 сентября 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника Берсеневой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК РЭМП УЖСК» на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2018 в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО1 № от 13.06.2018 ООО «УК РЭМП УЖСК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с постановлением ООО «УК РЭМП УЖСК» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью, так как устройство внеплановых перегородок было произведено до передачи обществу 01.01.2016 многоквартирного <...> в связи с чем невозможно определить лицо, осуществившее их установку. Было проведено собрание собственников многоквартирного дома и для определения наличия разрешающих документов у собственников многоквартирного дома и дальнейшего проведения работ по демонтажу внеплановых перегородок, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы, для чего установлен срок 13.07.2018. В настоящее время в УК поступили документы на право собственности в отношении части помещений за лифтовыми шахтами, а также лоджии, в связи с чем просят применить ст. 2.9 КоАП РФ, так как были приняты меры по устранению нарушения, которое не повлекло вредных последствий и не причинило ущерба.

В судебное заседание законный представитель ООО «УК РЭМП УЖСК» не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «УК РЭМП УЖСК».

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что <...> находится в управлении ООО «УК РЭМП УЖСК».

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления.

На постановление от 13.06.2018 ООО «УК РЭМП УЖСК» подана жалоба в суд 10.07.2018, то есть в течение 10 суток с момента получения 03.07.2018 копии постановления, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") определено, что под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п.п. «ж,к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" на объектах защиты запрещается: размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В силу п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Пунктом 4.3 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" предусмотрено, что в процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованием проектной и технической документации на них; обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01, не допускать изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.

На основании ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением администрации г. Екатеринбурга от 28.04.2018 N 883 на территории муниципального образования "город Екатеринбург" с 28.04.2018 до 15.07.2018 включительно введен особый противопожарный режим.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях должностным лицом установлено, что в условиях особого противопожарного режима 29.05.2018 в 10:29 в ходе проведенной внеплановой выездной проверки по адресу: <...> выявлены нарушения ООО «УК РЭМП УЖСК» требований пожарной безопасности, Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», а именно:

- в нарушении п.п. 23Ж,К, 36Б ППР РФ, п.п. 4.3, 33 СНиП 21-01-97* допущено устройство вне проектных перегородок на этажах здания, у мест размещения мусоропровода, и перехода в общую лоджию, в общих коридорах, не предусмотренные проектом дома, при устройстве вне проектных перегородок на этажах здания, у мест размещения мусоропровода, и перехода в общую лоджию допущено хранение предметов быта жильцов (доски, шкафы, автошины и т.д.);

- в нарушении п.п. 23Ж,К, 36Б ППР РФ, п. 4.3 СНиП 21-01-97*, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при устройстве вне проектных перегородок на этажах здания и мест размещения мусоропровода, общей лоджии отсутствует естественное освещение общих лестничных клеток.

Вина ООО «УК РЭМП УЖСК» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: обращением ФИО3, проживающей по ул. Селькоровская, 80/2 о закрытии в подъездах окон и отсутствием естественного освещения, рапортами начальника отделения НД и ПР (по Чкаловскому району) ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» ФИО1 старшего инспектора отделения НД и ПР (по Чкаловскому району) ОНД и ПР МО «г. Екатеринбург» ФИО2 от 21.05.2018 о проведении проверки, распоряжением от 17.07.2018 № о проведении проверки ООО «УК РЭМП УЖСК», согласованной с прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга, актом проверки от 29.05.2018, протоколом об административном правонарушении № от 08.06.2018.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, они согласуются с представленными по делу доказательствами.

Факт того, что многоквартирный дом 80/2 по ул. Селькоровская в г. Екатеринбурге находится в управлении ООО «УК РЭМП УЖСК» никем не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что часть помещений, расположенных за лифтовыми шахтами и огражденные дверью находятся в собственности жильцов дома не является основанием для прекращения производство по делу, так как данный факт не устраняет допущенные обществом нарушения в остальной части.

Постановление по делу об административном правонарушении № 725/726 от 13.06.2018 вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях ООО «УК РЭМП УЖСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № от 13.06.2018 обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено в соответствии с требованиями п.п. 3.2, 33 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, в связи, с чем законных оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Учитывая, что совершенное ООО «УК РЭМП УЖСК» административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, оснований для признания его малозначительным либо замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК» допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановлением по делу об административном заместителя главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по пожарному надзору ФИО1 № от 13.06.2018 в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «УК РЭМП УЖСК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья