Решение № 2-309/2020 2-309/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-309/2020

Дело №2-309/20

УИД 28RS0023-01-2020-000349-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Темирхановой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Тында о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указала, что с 2000 г. она проживает в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена для проживания в 1995 г. мужу ее дочери ФИО1 от БАУВДТ. В 1995 году он приехал в г. Тында для работы в органах внутренних дел. В данной квартире проживал он, ее дочь, а также сама истица. Впоследствии дочь и зять выехали из данной квартиры в другое постоянное место жительства. Она была вселена нанимателем в качестве члена семьи в спорную квартиру, длительное время они вели совместное хозяйство. С 2000 г. она оплачивает коммунальные услуги, делает текущий ремонт, несет бремя содержания данной квартиры. В декабре 2019 г. она обратилась в администрацию г. Тында с заявлением о заключении договора социального наймам, но получила отказ в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право пользования данным помещением на условиях социального найма. Считает данный отказ неправомерным, поскольку она была вселена в квартиру на законных основаниях, жилое помещение является ее постоянным местом жительства, сложившиеся между ней и ответчиком отношения вытекают из договора социального найма жилья. Уточнив заявленные требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Обязать Администрацию г. Тында заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением, вынесенным в судебном заседании 18 февраля 2020 года, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды.

В судебное заседание не явилась истец, ее представитель ФИО5 просила рассмотреть дело без их участия; представители ответчика Администрации города Тынды и третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, данные в судебном заседании 18 февраля 2020 года, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с 02.02.2015 является собственностью муниципального образования города Тынды.

Согласно адресной справке ФИО4 с 28.07.2006 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из искового заявления и объяснений истца следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в 1995 году ФИО1, супругу ее дочери ФИО2 по месту работы в органах внутренних дел.

В подтверждение данных доводов истцом представлена справка ФИО6 МВД России на транспорте от 06.02.2020, согласно которой ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 15 ноября 1994 года по 30 ноября 2009 года.

Подтвердить факт предоставления органами внутренних дел ФИО1 жилого помещения истец не имеет возможности, поскольку 21 ноября 2009 года в здании БАУВДТ по адресу: <...> произошел пожар, в результате которого здание уничтожено полностью, что подтверждается справкой, выданной отделом надзорной деятельности по г. Тында и Тындинскму району ГОиЧС 05.03.2020.

Факт родственных отношений ФИО1 и ФИО2, ФИО2 и ФИО4 подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО2 и о расторжении брака между ФИО1 и ФИО2

Доводы истца о том, что в квартиру по адресу: <адрес> ФИО4 вселилась в качестве члена семьи ФИО1 в 2000 году, подтверждаются показаниями свидетелей, которые были допрошены в судебном заседании.

Так свидетель ФИО2 показала суду, что в 1994 г. ФИО1 приехал в г. Тында, устроился на работу в ЛОВД на ст.Тында, жил у родственников. Потом они познакомились с ФИО1, и с 1995 г. сожительствовали. Зарегистрировали брак в 1996 г. ФИО1 подавал в Управление внутренних дел на транспорте (БАУВДТ) рапорт на предоставление жилого помещения. Ему предложили барак по <адрес>, на который они согласились, вселились и стали проживать. В конце 1999 - начале 2000 годов ее мама - ФИО4 переехала к ним, чтобы смотреть за ребенком и осталась с ними проживать. В домовой книге сначала прописали ее и сына в 2001 году, потом прописали ФИО4. В БАУВДТ велась домовая книга, имелся протокол вселения, но в 2009 году БАУВДТ сгорело, документы не сохранились. В 2012 г. она купила квартиру и переехала. В настоящее время их брак с ФИО1 расторгнут, ФИО1 уехал из г.Тынды, они не общаются.

Свидетель ФИО3 показал суду, что с 1990 г. он проживал по <адрес>. По соседству по <адрес> проживал ФИО1 и ФИО2. ФИО1 работал в ЛОВД на ст.Тында. Когда у ФИО1 родился ребенок, к ним переехала Найля Тимерхановна - мама ФИО2. Вскоре ФИО1 и ФИО2 переехали в квартиру, а Найля Тимерхановна проживает по настоящее время по <адрес>. Ведет хозяйство, делала ремонт в квартире, меняла отопление.

Предметом настоящего спора является признание за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и члену его семьи ФИО2 по месту работы в ФИО6 МВД России на транспорте было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО4, которая является матерью супруги ФИО1, вселилась в данное жилое помещение в качестве члена семьи.

Ордер на вселение в данное жилое помещение у истца отсутствует, что является препятствием Администрации города Тынды для заключения с ней договора социального найма.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым он состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес> предоставлена ФИО1 в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Также судом установлено, что ФИО4 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в порядке ст.53, 54 ЖК РСФСР, до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Как пояснила в судебном заседании истец, документы на вселение находились в БАУВДТ, архивы которого в 2009 году сгорели.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Спорное жилое помещение с 22.02.2015 года является объектом социального найма, до этой даты характер правоотношений по пользованию данным жилым помещением не определен, что препятствует истцу в реализации его жилищных прав.

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО1 и членов его семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым он состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем истца до настоящего времени, регистрация истца по месту жительства, исполнение обязанностей нанимателя по оплате потребленных коммунальных услуг свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении ФИО1 и истца ФИО4 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

После принятия в 2015 году дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> фототаблицы к нему следует, что данная квартира является жилым помещением, в котором проживает ФИО4

Представленными в материалы дела квитанциями и кассовыми чеками МУП «Горэлектротеплосеть» подтверждается отсутствие задолженности у ФИО4 по коммунальным услугам.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом установленного судом факта вселения ФИО4 в жилое помещение по адресу: <адрес> 2000 году, а также того, что вселение ФИО4 в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит к выводу о признании за ФИО4 права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма.

Таким образом, требование истца о возложении на администрацию г. Тынды обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, также является законным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Тынды заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2020 года.