Решение № 12-28/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело №12-28/2019


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 10 июня 2019 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ООО «Луч» на постановления по делу об административном правонарушении от 11 января 2019 года, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 от 11.01.2019 года №595-06/2018 юридическое лицо - ООО «Луч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Считая постановление незаконным, защитник ООО «Луч» Е.В. Медведева, действующая по доверенности, обратилась в суд с жалобой. В обоснование указала, что должностным лицом допущены нарушения норм процессуального и материального права. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. В силу требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417, на лесосеке 6 в выделе 54 квартале 38 Бреевского участкового лесничества очистка лесосеки от порубочных остатков проведена ООО «Луч» с привлечением подрядной организации своевременно, одновременно с заготовкой древесины путем разбрасывания измельченных порубочных остатков по пройденной рубкой площади, а также путем укладки на волока и уплотнения гусеницами трактора в ходе трелевки древесины. С учетом площади разбрасывания измельченных порубочных остатков – 0,5 га, что составляет 2,9 % от общей площади лесосеки (17,3 га), ООО «Луч» не допущено каких-либо нарушений Правил и вообще причинение вреда окружающей среде. Таким образом, ООО «Луч» приняты все действенные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства РФ. Оставление порубочных остатков на лесосеке допускается и действующим в настоящее время приказом Федеральной службы лесного хозяйства России №260 от 30.09.1993 года «Основные положения по рубкам главного пользования в лесах РФ». Аакт осмотра лесосеки №6 является недопустимым доказательством, поскольку при осмотре лесосеки фотосъемка не применялась. Также защитник полагала, что ООО «Луч» назначено слишком суровое наказание в отсутствие объективных на то причин. Просит постановление от 11 января 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «Луч» - Е.В. Медведева не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Также сообщила, что в настоящее время прекращена деятельность юридического лица ООО «Луч», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Представитель КГКУ «Приморское лесничество» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38).

Как следует из материалов дела, 05.06.2018 года в 12 часов 00 минут участковым лесничим Бреевского участкового лесничества на территории аренды лесного участка (договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Луч» в квартале 38 выдел 54 лесосека 6 был проведен осмотр мест рубок. В ходе осмотра мест рубки было обнаружено, что при заготовке древесины в квартале 38 выдел 54 лесосека 6 Бреевского участкового лесничества помощником участкового лесничего Бреевского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примелес» ФИО4 в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Луч» ФИО6, представляющего юридическое лицо на основании доверенности б\н от ДД.ММ.ГГГГ была выявлена не очистка лесосеки от порубочных остатков, на общей площади 0,25 га, о чем составлен акт осмотра мест рубок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ. У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Луч» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя в той части, что оставление порубочных остатков на лесосеке допускается действующим законодательством, суд полагает необоснованным. Факт оставления порубочных остатков установлен в ходе осмотра лесосеки 05.06.2018 года. Представитель ООО «Луч» ФИО6 согласился с выявленными правонарушениями и подписал акт № осмотра лесосеки и ведомость перечета деревьев без замечаний.

Оснований для признания недопустимым доказательством акта осмотра лесосеки не имеется. Осмотр лесосеки проведен в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосек» к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 367 в присутствии представителя юридического лица.

В силу части 3 статьи 27.8 КоАП Российской Федерации фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов применяются не в обязательном порядке, а в случае необходимости их применения.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения ООО «Луч» являлось действующим юридическим лицом и осуществляло свою деятельность, факт прекращении деятельности юридического лица при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, юридического значения не имеет.

Административное наказание назначено ООО «Луч» с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, не максимальных в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному, правила назначения административного наказания должностным лицом не нарушены. Оснований для снижения размера наказания, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Общества не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от 11 января 2019 года №595-06/2018 согласно которого ООО «Луч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Луч» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Колесникова