Постановление № 5-77/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 5-77/2026

Дело № 5-77/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «29» января 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П, (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоящего на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по <адрес>, ИНН №...; ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ "."..г. №..., "."..г. №... года,-

УСТАНОВИЛ:

"."..г. в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере транспорта, по перевозке пассажиров и багажа, в городском сообщении, по маршруту регулярных перевозок №... «37 микрорайон – о. Зеленый» транспортным средством - автобусом «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО2, на основании выданного им путевого листа от "."..г. №..., с грубым нарушение требований, установленных пп. «а» п. 8 раздела III Требований к лицензиатам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: нарушение Федерального закона от "."..г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» статьи 3.2 п. 5: осуществление коммерческой перевозки пассажиров и багажа, автобусом - транспортным средством «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., сведения о котором не включены в реестр лицензий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3, на рассмотрение дела не явились, извещены судом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали. Судья сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к внесению информации о данных транспортных средствах в реестр лицензий означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Виновность ИП ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в отсутствие привлекаемого лица ИП ФИО1, надлежаще извещенного о дате, времени и месте составления протокола, не обеспечившего явку своего защитника; копия протокола направлена ИП ФИО1 почтовой корреспонденцией "."..г. (РПО АО «Почта России» №...) (л.д. 5, 50);

- копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 от "."..г. №... «о проведении постоянного рейда» в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве в период с "."..г. ода по "."..г. (л.д. 23-28);

- актом постоянного рейда №... от "."..г., составленного государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5, в соответствии с которым в ходе вышеназванного рейда было установлено осуществление регулярной перевозки пассажиров по маршруту №... (37 микрорайон – о. Зеленый) на транспортном средстве марки «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО6, на основании путевого листа №... от "."..г., выданного ИП ФИО1, в отсутствие договора гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (данное транспортное средство не включено в реестр лицензий) (л.д. 7-8);

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда орт "."..г., составленного в присутствии водителя ФИО6 (л.д. 9);

- копией путевого листа от "."..г. №..., выданного ИП ФИО1 на транспортное средство «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО6 (л.д. 10-11);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №..., согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства – автобуса марки «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., 2010 года выпуска, является ФИО7 (л.д. 14-15);

- копией водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами, выданного ФИО6 на период с "."..г. по "."..г. (л.д. 16-17);

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии <адрес> на малом автобусе по маршруту «37 мкр. – о. Зеленый», выданной Комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – <адрес> на период с "."..г. по "."..г.; распоряжением Комитета благоустройства и дорожного хозяйства от "."..г. №...-р срок действия продлен по "."..г. (л.д. 18-19);

- фотоматериалами, на которых зафиксировано транспортное средство - автобус марки «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак <***>, осуществляющий перевозку пассажиров по регулярному маршруту №... «37 микрорайон – о. Зеленый» (л.д. 12-13);

- выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП), выпиской из ЕГРИП от "."..г. в отношении ИП ФИО1, из которых усматривается, что ИП ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП в Инспекцией ФНС по <адрес> "."..г., ОГНИП №..., с "."..г. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России №... по <адрес>, ИНН <адрес>; основным видом его деятельности является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (л.д. 47-48, 37-46);

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 10:09 (мск) "."..г., согласно которой ИП ФИО1 "."..г. предоставлена лицензия № Л022-00112-34/00448664 (АК-34-000592) на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора Фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). Сведения о транспортном средстве «ГАЗ 322132», государственный регистрационный знак №..., в реестр лицензии не внесена (л.д. 20-22), а также иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; составлен в отсутствие привлекаемого лица и его защитника в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его копия направлена в адрес ИП ФИО1

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО1 всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в суд не представлено.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения условий, предусмотренных лицензией, являются грубыми, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не включенным в реестр лицензий, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и существенным образом влияют на безопасность осуществления деятельности в области транспорта.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения, так как вступившим в законную силу постановлением судьи от "."..г. ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административное наказание ИП ФИО1, наличие обстоятельства, отягчающего его административную ответственность, судья считает, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ("."..г. года рождения, уроженца <адрес> ССР, ИНН №..., ОГНИП №...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/счет 04581БF3400), ИНН <***>, КПП 616401001, Банк получателя платежа: ОКЦ №9 ЮГУ Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, номер счета получатиеля денежных средств (КС): 03100643000000015800, номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810845370000050, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 10611601141010102140, УИН №... (административный штраф по делу № 5-77/2026), квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд.

Разъяснить ИП ФИО1, что на основании ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения данного постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 100 000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу; квитанция об уплате штрафа предоставляется в Волжский городской суд Волгоградской области в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.П. Семенова