Решение № 12-15/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело 12-15/2020


РЕШЕНИЕ

с. Сафакулево 12 мая 2020 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Сабитов Н.Г.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 12.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 12.03.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией гражданского огнестрельного оружия марки ТОЗ-34, 12 калибра, №.

В поданной жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 12.03.2020 года по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении него 17.02.2020 г., в этот же день он сам сдал ружье в отдел полиции. В настоящее время оформляет продление срока разрешения на хранение оружия. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.2.8 КоАП РФ. Им допущен срок продления разрешения на хранение и ношение оружия, а не срок действия разрешения.

Срок действия разрешения, выдаваемого на хранение и ношение гражданского оружия составляет 5 лет. В соответствии с п.п.54 и 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, хранение и ношение оружия осуществляется на основании выданного органом внутренних дел разрешения. Таким образом, указанный срок отмечает период возможной реализации права.

Срок продления разрешения установлен п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 и составляет один месяц до окончания срока действия разрешения.

Указанный срок является превентивной мерой, призванной повысить дисциплинированность владельца оружия и не допустить случаев хранения оружия на основании разрешения с истекшим сроком действия. Кроме того, указанный срок необходим для рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения, а также оформления соответствующих документов сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 данного закона, ч.3 которой установлено, что заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение месяца со дня его подачи.

Таким образом, состав административного правонарушения образует его действия, выразившиеся в неподаче заявления о продлении срока действия разрешения в орган внутренних дел за месяц до истечения срока его действия.

П.54 Правил определено, что хранение оружия и патронов к нему, разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешение на хранение оружия. Из указанной нормы вытекает, что оружие, находящееся в гражданском обороте, учтенное в органах внутренних дел, может храниться гражданами на основании разрешения, выданного органами внутренних дел на 5 лет требующего продления по окончании его срока действия. Данные требования относятся к правилам хранения оружия, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

В пользу его позиции о том, что он не подлежит привлечению к ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ как владелец оружия, хранящим его на основании разрешения с истекшим сроком действия, говорит и определение «незаконного хранения оружия», сформулированное в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В соответствии с данным постановлением Пленума под незаконным хранением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, следует понимать сокрытие указанных предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. Иными словами, незаконным является хранение неучтенного в органах внутренних дел оружия.

Его действия следовало квалифицировать по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ- нарушение правил хранения оружия.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района изменить, переквалифицировать его действия с ч.6 ст.20.8 КоАП РФ на ч. 4 ст.20.8 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В судебное заседание заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, направив в суд письменное заявление о согласии на рассмотрение жалобы без его участия.

При указанных обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 без его участия.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об Оружии" и п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования закреплены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (далее - Правила).

Как усматривается из материалов дела, 17 февраля 2020 года около 17 час. 30 мин. участковым уполномоченным отделения полиции «Сафакулевское» было установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, незаконно хранил гражданское охотничье огнестрельное оружие марки ТОЗ-34, 12 калибр, №, чем нарушил требования статьи 22 Закона об оружии. Срок действия разрешений на хранение и ношение названного выше огнестрельного оружия истек 05.02.2020 года.

Статьей 13 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814", не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Сведений о том, что ФИО1 хранил оружие, имея действующее разрешение, материалы дела не содержат.

Мировой судья обоснованно пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, письменным объяснениям ФИО1 в котором он указал, что забыл о необходимости продления срока разрешения, копией разрешения на ношение и хранение оружия и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Хранение гражданского огнестрельного оружия ТОЗ-34, 12 калибр, № по истечении срока действия разрешения РОХа №, выданного 05.02.2015 г. со сроком действия до 05.02.2020 г. является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2018 N 866-О "По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что закрепление в части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

В рассматриваемом случае параметры административного наказания, назначенного привлекаемому к административной ответственности лицу, находятся в пределах санкции части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывают цели индивидуализации административной ответственности и конкретные обстоятельства данного дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Киселю П.Ф. в пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности.

Существенного нарушения норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Доводы заявителя о необходимости переквалификации его действий на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ несостоятельны, поскольку данная часть ст.20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за иные виновные действия, которые в данном случае не охватываются действиями заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 12.03.2020 о привлечении ФИОФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в порядке, установленном для обжалования вступивших в законную силу решений суда.

Судья: Сабитов Н.Г.