Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-345/2019

Дело № 2а-345/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 11 июля 2019 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в качестве индивидуального предпринимателя и в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам. В соответствии с п. 3 ст. 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. Налогоплательщик прекратил предпринимательскую деятельность и утратил статус индивидуального предпринимателя 13.04.2017г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Следовательно, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год и на медицинское страхование налогоплательщик должен был уплатить не позднее 28.04.2017г. В связи с тем, что вышеуказанные суммы не были уплачены налогоплательщику в соответствии со ст. 69 НК РФ, инспекции было направлено требование от 25.09.2017 № 15725 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 796 рублей 85 копеек, пени в сумме 437 рублей 20 копеек, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии и прочие начисления за 4 квартал 2016 г. в сумме 19 356 рублей 48 копеек, пени в сумме 2 445 рублей 80 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2017 в размере на выплату страховой пенсии в сумме 869 рублей 81 копейка, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2017 в размере на выплату страховой пенсии в сумме 164 рубля 58 копеек. В результате частичного списания на основании ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отельные законодательные акты РФ задолженность по данному требованию составила: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 796 рублей 85 копеек, пени в сумме 437 рублей 20 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии и прочее начисления за 4 квартал 2016 года в сумме 19 356 рублей 48 копеек, пени в сумме 2 445 рублей 80 копеек. Требования в установленный срок не исполнены, задолженность не оплачена. Срок подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 пропущен в результате большой загруженности в работе, вызванной неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объема подготовки и направления заявлений в суд. Просят восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование; взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 796 рублей 85 копеек, пени в сумме 437 рублей 20 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии и прочие начисления за 4 квартал 2016 года в сумме 19 356 рублей 48 копеек, пени в сумме 2 445 рублей 80 копеек. Всего взыскать 26 036 рублей 33 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного кодекса РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 3 ст. 431 Налогового кодекса РФ, сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (ч. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ).

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Днем истечения срока исполнения последнего направленного административному ответчику требования № 15725 от 07.07.2017 г. об уплате страховых взносов и пени является 27.07.2017 г. Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вправе была обратиться в суд до 27.01.2018 г. включительно.

Однако Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением 16.05.2019 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска вышеназванного срока административный истец сослался на большую загруженность в работе, вызванную неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объема подготовки и направления заявлений в суд. При этом соответствующих доказательств тому налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

В административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, по которым своевременно не были приняты решения о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени и не был подан административный иск в суд. О наличии у административного ответчика задолженности по страховым взносам административному истцу было достоверно известно со дня истечения срока исполнения самого позднего требования об их уплате, т.е. с 28.07.2017 г.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Большая загруженность в работе не может быть признана уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

По смыслу норм ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по страховым взносам.

Поскольку был установлен факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, суд вправе принять решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, суд считает необходимым по настоящему делу применить исковую давность, установленную налоговым законодательством, и отказать Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и соответственно исковых требований о взыскании пени на недоимку по страховым взносам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева