Решение № 2-623/2019 2-623/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-623/2019

Гражданское дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя истца Учителя В.М., представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании недействительными результатов торгов, договора управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом дополнений, обратился в суд с требованием к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании недействительными торгов, указывая, что он является собственником жилого помещения в виде <адрес> по адресу: <адрес> муниципального образования дд.мм.гггг на сайте https://www.torgi.gov.ru/ размещена информация о проведении открытого конкурса, предметом которого явились торги на право управления многоквартирным домом № ххх. В доме с ноября 2014 года работает Совет дома, который избран путем заочного голосования. Собственниками указанного дома заключен договор управления № ххх от дд.мм.гггг с ООО УК «Жилсервис», в связи с чем считает, что оснований для выставления многоквартирного дома на торги не имелось. Однако <адрес> из реестра лицензии ООО УК «Жилсервис» был исключен, как находящийся под управлением ООО УК «Сервис-Плюс». При этом с дд.мм.гггг собственники жилых и нежилых помещений получали квитанции на оплату услуг по управлению домом ООО УК «Жилсервис» и оплачивали эти квитанции. Решением Сафоновского районного суда <адрес> протокол № ххх от дд.мм.гггг общего собрания собственников был признан недействительным, в связи с чем с ООО УК «Жилсервис» дд.мм.гггг был заключен договор управления домом. Указывает, что конкурс по отбору управляющей организации проведен в нарушение Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Указанный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не представляет организатору такого конкурса право применять иной порядок. Согласно указанных правил (п.38) в извещении о проведении конкурса указывается в том числе: характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серия и тип постройки, а также кадастровый номер и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений. Земельный участок, на котором находится <адрес> не сформирован, не зарегистрирован, границы не установлены, не является общим имуществом. Однако в состав цены договора организатором конкурса необоснованно включена стоимость содержания придомовой территории с уборкой контейнерной площадки в размере 2,28 руб. с 1 м.кв. квартир собственников в месяц. Также договор управления содержит работы и услуги, не предусмотренные Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх. Истец ссылается на то, что конкурсная документация содержит недостоверные сведения о предмете торгов, цене договора. Как следствие, нарушение правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом делает договор управления не соответствующим требованиям закона, что влечет недействительность договора. Просит суд признать недействительными результаты торгов, проведенных ответчиком; признать недействительным договор ООО УК «Союз-Менеджмент» с собственниками жилых помещений <адрес>, расположенного по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх/УК/СП, заключенный по результатам торгов и размещенный на ГИС ЖКХ.

Определениями суда от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО УК «Союз-Менеджмент», ООО УК «Жилсервис», Главное управление «Государственная жилищная инспекция <адрес>».

В судебном процессе истец ФИО1, его представитель Учитель В.М. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований: считала, что отсутствуют основания для признания недействительными результатов торгов, и как следствие, основания для признания недействительным договора ООО УК «Союз-Менеджмент» с собственниками жилых помещений <адрес>, расположенного по <адрес>, заключенного по результатам торгов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО УК «Союз-Менеджмент» - по доверенности ФИО3 считал требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - ООО УК «Жилсервис» - в судебное заседание не явился; представлено ходатайство, в котором инициировано проведение судебного процесса в отсутствие представителя в связи с наличием объективных причин, препятствующих присутствию в судебном разбирательстве; разрешение требований оставлено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» - в судебное заседание не явился, о времени, месте проведения судебного процесса извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Исходя из положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, в редакции, действующей на дату проведения конкурса, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержден постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх.

В соответствии с п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается. (п. 39 Правил).

При этом конкурс не должен проводиться при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом (Решение Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № ГКПИ09-830 «О признании недействующим абзаца первого пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх)».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг № КАС09-447 «Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг № ГКПИ09-830, которым был признан недействующим абз. 1 п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх (в ред. Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх), в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом, конкурс не проводится только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом и факт реализации собственниками помещений принятого решения о выборе способа управления домом в срок, установленный ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, в случае, когда принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано, определяется с момента принятия на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом до проведения открытого конкурса.

В соответствии с положениями названной нормы ЖК РФ конкурс не должен проводиться только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом. Возможность проведения открытого конкурса не связана с определением лишь момента принятия решения на общем собрании о выборе способа управления многоквартирным домом.

В судебном заседании установлено, что письмом от дд.мм.гггг № ххх Главное управление «Государственная жилищная инспекция по <адрес>» в адрес Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> направило уведомление о наличии нарушений Жилищного законодательства, выражающихся в неисполнении Администрацией требований ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, с указанием на необходимость проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации исключенных из лицензии многоквартирных домов, в том числе <адрес>.

дд.мм.гггг на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса № ххх в форме проведения: открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Датой начала подачи заявок указана дата - дд.мм.гггг, дата окончания подачи заявок - дд.мм.гггг; вскрытие конвертов произведено дд.мм.гггг; заявки рассмотрены дд.мм.гггг; конкурс проведен дд.мм.гггг.Из протокола № ххх от дд.мм.гггг вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами усматривается, что на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по лоту № ххх поступила заявка ООО УК «Союз-Менеджмент» (л.д.118).

В соответствии с требованиями п. 71 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Анализируя представленную суду конкурсную документацию по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по жилому дому № ххх по <адрес>, суд приходит к выводу, что доказательства нарушения ответчиком, как организатором торгов, процедуры проведения конкурса истцом суду не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

При этом доводы истца относительно незаконности проведения конкурса ввиду того обстоятельства, что собственники помещений в многоквартирном <адрес> выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, суд находит несостоятельными исходя из следующего.

ООО УК «Жилсервис» обратилось в ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в части включения многоквартирного <адрес>, приложив договор управления от дд.мм.гггг (л.д.10-18,26). Приказом от дд.мм.гггг № ххх/ИЛ начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>» многоквартирный <адрес> внесен в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление которыми осуществляет ООО УК «Жилсервис». дд.мм.гггг ООО УК «Сервис-Плюс» обратилось в ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в части включения многоквартирного <адрес>, приложив договор управления от дд.мм.гггг. Приказом начальника ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от дд.мм.гггг № ххх/ИЛ многоквартирный <адрес> внесен в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление которыми осуществляет ООО УК «Сервис-Плюс». На основании судебного акта Сафоновского районного суда <адрес> по гражданскому делу № ххх в силу приказа от дд.мм.гггг из перечня адресов многоквартирных домов, в отношении которых предпринимательскую деятельность ведет ООО УК «Сервис-Плюс», исключен спорный многоквартирный дом (л.д.26,50-61).

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; -по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: - большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; - собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; - не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Таким образом, системный анализ приведенного выше позволяет сделать вывод, что конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

В силу ч.1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, что ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в период проведения конкурса не вносила в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управление которыми осуществляет ООО УК «Жилсервис», изменений в части включения многоквартирного <адрес>, в указанный реестр.

Таким образом, в результате неполучения ООО УК «Жилсервис» лицензии на право управления домом № ххх по <адрес>, с учетом указания ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>» и в соответствии с требованиями ЖК РФ администрацией МО «<адрес>» <адрес> обоснованно был объявлен открытый конкурс по выбору управляющей организации. ООО УК «Жилсервис» не подавало заявок на участие в данном конкурсе. До настоящего времени по результатам конкурса управление спорным домом осуществляет ООО УК «Союз-Менеджмент»; ООО УК «Жилсервис» обязательств, принятых на себя по договору управления, заключенному с собственниками дома, не исполняет.

Согласно ст. 310 ГК РФ в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства могут быть предоставлены договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Так как собственники помещений в МКД не ведут предпринимательской деятельности по управлению МКД, отказ управляющей организации от исполнения договора управления законодательством не предусмотрен.

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактически действие договора управления МКД, заключенного на основании решения собственников помещений МКД, прекращено, и управление МКД осуществляет на момент рассмотрения дела управляющая организация, определенная по результатам открытого конкурса. Дата прекращения договора управления МКД определяется днем, предшествующим дню начала управления МКД новой управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в МКД (или определенной по результатам открытого конкурса). В ходе рассмотрения дела от ООО «УК «Жилсервис», участвующего в деле в качестве третьего лица, не поступило какого-либо отзыва, содержащего позицию управляющей организации, свидетельствующую о ее заинтересованности в сохранении полномочий по управлению МКД.

При этом суд находит возможным отметить, что согласно норме закона собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно п. п. 2, 87 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Под участником конкурса понимается претендент, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 ГК РФ).

Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрено право заинтересованного лица, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Судом установлено, что с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования по организации конкурса по выбору управляющей компании обратился собственник квартиры в <адрес> ФИО1 (л.д.110), который не является участником конкурса.

В соответствии с п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Следовательно, требуя признания результатов конкурса по отбору управляющей организации недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания результатов конкурса недействительными (ст. 12 ГК РФ).

Доказательств наличия таких обстоятельств истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и в материалах дела они не содержатся.

Согласно пп. 5 п. 38 Правил, в извещении о проведении конкурса указывается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг.

Проверив процедуру проведения конкурса, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений правовых положений Правил, регламентирующих порядок проведения таких конкурсов, являющихся основанием для признания результатов конкурса недействительными.

В соответствии с п. 2 Правил победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.

При этом в соответствии с общими положениями Правил «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения» - плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 7, 37, 41 Правил полномочия по установлению перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в отношении объекта конкурса возложены на организатора конкурса.

При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг.

Как следует из материалов дела, организатором конкурса был установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 12,88 руб. с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг.

При этом в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений МКД № ххх по <адрес> включена услуга управления, включающая в себя заключение договоров, контроль исполнения договоров, бухгалтерия, начисления, учет сборов платежей и т.д., а также ведение регистрационного учета граждан.

По норме закона Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ).

Доводы истца о том, что организатор конкурса утвердил перечень обязательных работ и услуг, при этом необоснованно включил в цену договора «вывоз смет», «санитарное содержание контейнерных площадок», поскольку земельный участок, на которых они расположены, не входят в состав общего имущества МКД, являются необоснованными и ничем не подтвержденными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле вправе общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (ч. 1, 4 ст. 158 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от дд.мм.гггг № 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме приобретают право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен данный дом, с момента государственной регистрации права собственности на помещения.

В том случае, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, а собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Пользование собственниками помещений многоквартирного дома земельным участком при данном доме предполагает и надлежащее содержание участка за их счет, что предполагает обязанность по оплате уборки придомовой территории.

В силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

В соответствии с п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

В перечень работ по ремонту и содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома включено содержание придомовой территории с уборкой контейнерной площадки. Плата за ремонт и содержание общего имущества включает плату за уборку придомовой территории. Размер данных платежей установлен, исходя из площади принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме и не зависит от площади земельного участка при доме.

Кроме того, истцом не оспаривается, что услуга по уборке придомовой территории (контейнерных площадок) ответчиком оказывается. То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 67:17:0010342:35 под многоквартирным домом не сформирован, имеет площадь 10 441 кв.м, что, как полагает истец, не соответствует фактической территории при доме, не освобождает собственников названного жилого дома от обязанности содержать находящуюся в пользовании придомовую территорию в надлежащем состоянии. Оснований считать, что указанная ответчиком площадь придомовой территории каким-либо образом влияет на размер платы за уборку территории, не имеется, поскольку данные платежи начисляются исходя из площади принадлежащих собственникам жилых помещений.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к администрации Муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании недействительными результатов торгов, договора управления многоквартирным домом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

изготовлено 02.08.2019