Решение № 12-1036/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-1036/2017

№ 12-1036/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 31 августа 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление № 105 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, состоящего <данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 105 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 12 апреля 2017 года (далее - Постановление) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон № 122-ОЗ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 просит суд Постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что копию Постановления он получил 28 июля 2017 года, жалобу на Постановление подал в установленный процессуальный срок. Доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав ФИО1, представителя ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В Постановлении имеется отметка административного отдела, согласно которой Постановление выдано на руки 28 июля 2017 года. Жалоба на Постановление направлена почтовой связью в адрес Калужского районного суда Калужской области 7 августа 2017 года, следовательно, жалоба подана в установленный срок.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п (далее – Правила № 204-п), Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Калуга» и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга». Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

В силу п. 5.1.1. Правил, требования настоящего раздела распространяются на все здания, расположенные в черте муниципального образования «Город Калуга», независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.

Согласно п. 5.1.8 Правил на фасаде объектов адресации устанавливаются адресные реквизиты.

Требования по размещению адресных реквизитов установлены в п. 5.1.9 Правил.

Согласно п. 7.1 Положения об адресном реестре г. Калуги, порядке установления и регистрации адресов строений, утвержденного Постановление Городской Думы г. Калуги от 25 января 2000 года № 26 на фасаде каждого здания и сооружения должен быть установлен номерной знак определенного образца, установленный согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2017 года членом административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 ФИО4 в присутствии старшего инспектора отдела <данные изъяты> ФИО5 составлен акт, согласно которому индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> не оборудован адресными реквизитами в соответствии с требованиями п. 7.1 вышеуказанного Положения, что является нарушением п.п. 5.1.8, 5.19 Правил. К акту приложен фотоснимок.

20 марта 2017 года в отношении ФИО1 членом административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения проверки 10 марта 2017 года в 9 час. 40 мин. по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 не обеспечил оборудования вышеуказанного дома адресными реквизитами в соответствии с требованиями п. 7.1 вышеуказанного Положения, что является нарушением п.п. 5.1.8, 5.19 Правил, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ.

Собранным по делу доказательствам административным органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждение ФИО1 относительно малозначительности административного правонарушения необоснованны.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным, не установлено и материалами дела не подтверждено.

Вместе с тем Постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на воротах был установлен почтовый ящик с указанием номера дома, устранено выявленное нарушение, установлены на фасаде <адрес>, адресные реквизиты в соответствии с требованиями п. 7.1 вышеуказанного Положения, п.п. 5.1.8, 5.19 Правил, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, данным правонарушением ФИО1 не причинил и не создал угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей либо других негативных последствий, в том числе имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Постановление № 105 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 ФИО9 изменить: назначенное ФИО1 ФИО10 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей заменить предупреждением.

В остальной части постановление № 105 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 6 от 12 апреля 2017 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов