Решение № 2А-530/2017 2А-530/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-530/2017

Дело № 2а-530/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.,

при секретаре судебного заседания Кадыковой Л.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике (далее- Межрайонная ИФНС России № 7 по Чувашской Республике) обратилась в суд с административным иском к ФИО4 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 53 руб. 77 коп., обязательное медицинское страхование в сумме 10 руб. 55 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 руб. 63 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 0 руб. 71 коп., а всего в общем размере 68 руб. 88 коп. Исковые требования мотивированы тем, что с <дата> по <дата> ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, был обязан оплачивать страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. С 01 января 2017 года уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование производится в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ, с возложением на налоговые органы функций по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, а также взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе, возникшей до 1 января 2017 года. Для добровольной уплаты недоимки по страховым взносам и пени, административным истцом административному ответчику направлено требование от 17.08.2016 № 015S01160090859 об уплате страховых взносов и пени в добровольном порядке в срок до 06.09.2016. Однако, в установленные сроки сумма задолженности по страховым взносам и в бюджет административным ответчиком не перечислены. Ссылаясь на ст.ст. 48, 57, 75, 419, 423, 431 Налогового кодекса РФ, Межрайонная ИФНС России № 7 по Чувашской Республике просит суд восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика ФИО4 задолженность по обязательным платежам и пени в заявленном размере. Одновременно, со ссылкой на ст.ст. 48, 95 Налогового кодекса РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 135, ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) для выяснения причин пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд по делу назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание, надлежаще уведомленный о месте, дате и времени, административный истец не явился. В иске начальник Межрайонной ИФНС России № 7 по Чувашской Республике ФИО5 просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО4 в предварительное судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Суд определил провести судебное заседание, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп.1 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее- НК РФ), каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями п. 1 ст. 419 НК РФ, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующего до 01.01.2017) и п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производилась не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Как подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата><число>, ФИО4 в период с <дата> по <дата> являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, <дата> был поставлен на учет в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО2 Республики, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

<дата> Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики у ФИО4 выявлена недоимка как у плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2016 год в сумме 53 руб. 77 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- в сумме 10 руб. 55 коп. За период с 01.01.2016 по 17.08.2016 ФИО4 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 руб. 63 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 0 руб. 71 коп.

<дата> административному ответчику выставлено требование <число> об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 53 руб. 77 коп. и пени в сумме 3 руб. 63 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование- в сумме 10 руб. 55 коп. и пени в сумме 0 руб. 71 коп., всего- 68 руб. 66 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения требования до 06 сентября 2016 года.

<дата> данное требование направлено ФИО4 по адресу его регистрации: ФИО2, <адрес>, по почте заказным письмом, что подтверждается кассовым чеком ФГУП "Почта России" <число>.

Доказательства исполнения административным ответчиком указанного требования отсутствуют.

С 01 января 2017 года страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает Налоговый кодекс РФ, при этом утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, возникших до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность подлежат уплате этим плательщиком или взысканию налоговым органом в соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Указанные нормы в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование порядок и сроки взыскания страховых взносов и пени за счет имущества физического лица не изменились, при этом передача информации из УПФ России в ФНС России осуществляется в соответствии с Соглашением ФНС России N ММВ-23-11/26@, ПФ РФ N АД-09-31/сог/79 от 30.11.2016 "Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации", которое предусматривает, что информация по начисленным суммам страховых взносов по расчетам (уточненным расчетам) за периоды до 01.01.2017 года передаются в налоговый орган в течение 45 дней после получения расчета (завершения камеральной проверки).

Одним из принципов организации взаимодействия и координации деятельности органов пенсионного фонда и налоговых органов является своевременность представляемой информации, в соответствии с п. 1.3 соглашения.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (абзац 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу положений частей 5 и 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из вышеприведенных доказательств по делу видно, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 286 КАС РФ и с учетом положений ч. 3 ст. 92 КАС РФ, последний день срока для обращения в суд с настоящим административным иском приходился на 07 марта 2017 года. Между тем, административным истцом настоящее административное исковое заявление было подано в суд лишь 08 декабря 2017 года, т.е. после истечения шестимесячного срока для подачи административного искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска о взыскании с ответчика ФИО4 задолженности по страховым взносам и пени в установленный срок, административным истцом не приведено, причин, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока, суд не усматривает.

Следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска Межрайонной ИФНС России № 7 по Чувашской Республике срока обращения в суд с настоящим административным иском, в связи с чем, не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока и отказывает в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

В связи с установлением факта пропуска указанного срока без уважительной причины, суд считает необходимым принять в предварительном судебном заседании решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу по правилам ч. 5 ст. 138 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 95, 138, 175 - 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам и пени отказать.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 53 руб. 77 коп., обязательное медицинское страхование в сумме 10 руб. 55 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 руб. 63 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 0 руб. 71 коп., а всего в общем размере 68 руб. 88 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин