Решение № 2-645/2024 2-645/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-645/2024

Дело № 2-645/2024

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Лубошниковой А.В., помощник судьи Когай К.Е., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района Города Томска, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма; признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование заявленных требований указывает, что с июля 1983 года как сотрудник <данные изъяты>» вселилась в <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, где проживала до <дата обезличена> года. В <дата обезличена> году она произвела обмен указанной квартиры по обменному ордеру <номер обезличен> от <дата обезличена> на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, однако указанный ордер не сохранился. В ОГКУ ГАТО сведений о том, кому выделялась спорная квартира, не имеется. Она (истец) обратилась в администрацию Ленинского района Города Томска с заявлением о заключении договора социального найма, однако до настоящего времени ответа не получила. Иного жилого помещения она не имеет. В настоящее время она лишена возможности приватизировать указанную квартиру, поскольку не имеет статуса нанимателя.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата обезличена> сроком полномочий на пять лет исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что реквизиты ордера на обмен квартиры предоставлены истцу управляющей компанией. Третьи лица вселены в квартиру как члены семьи нанимателя и не возражают против признания истца нанимателем. Полагал, что решение суда будет являться основанием для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска ФИО4, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> сроком по <дата обезличена>, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения требований возражала, поскольку истцом не представлены доказательства законности вселения в спорное жилое помещение. Также указала, что квартира по адресу: <адрес обезличен>, является объектом собственности МО «Город Томск», по состоянию на <дата обезличена> имеется задолженность по оплате за наем жилья в размере 566,39 руб. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации

Третьи лица ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в лице законного представителя ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом период проживания в спорной квартире, при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 2005 года.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте (ст. 67 ЖК РСФСР).

На основании ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47).

Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Из архивной справки ОГКУ ГАТО от <дата обезличена><номер обезличен> следует, что в документах исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов за 1983 год имеется: «Список на получение ордеров работниками <данные изъяты>», в котором значатся: ФИО2, дворник, ФИО9, <данные изъяты>, ФИО11, <данные изъяты>, ФИО5, <данные изъяты> ФИО12, <данные изъяты>. ФИО10 О <данные изъяты>. В графе «где предоставлено жильё» указано – «<данные изъяты>». Указанный список утвержден решением Ленинского райисполкома от <дата обезличена><номер обезличен> (л.д.7).

Как следует из материалов дела, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> как наниматель жилого помещения. С <дата обезличена> ФИО2 и члены ее семьи (ФИО9, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО6, сняты с регистрационного учёта по указанному адресу.

С <дата обезличена> ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, совместно с ней зарегистрированы третьи лица: ФИО5 <данные изъяты>), ФИО5 <данные изъяты> ФИО6 (дочь), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО8 (внук). Данные обстоятельства подтверждаются справками о зарегистрированных лицах ООО УК «Каштачная» от <дата обезличена> и от <дата обезличена>.

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, представленной ООО УК «Каштачная», следует, что ФИО2 вселена в указанное жилое помещение <дата обезличена> на основании обменного ордера <номер обезличен> от <дата обезличена> вместе с ФИО9, <дата обезличена>. и несовершеннолетними детьми (л.д.69).

Из ответа ОГКУ ГАТО от <дата обезличена><номер обезличен> следует, что ордер и договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, на хранение в архив не поступали, местонахождение документов архиву не известно. Решением Ленинского райисполкома за 1980 год утверждены списки на заселение квартир в доме по <адрес обезличен>, в списке на получение ордеров квартир работниками <данные изъяты> значится <адрес обезличен>, но кому она выделена (ФИО) не указано.

Из ответов администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена>, администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, ОГКУ ГАТО от <дата обезличена> следует, что место нахождения обменных ордеров за 1988 год в настоящее время неизвестно, документы Томского городского бюро по обмену жилой площади за 1988 год на хранение в архивы не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.п. 3, 7 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы города Томска от <дата обезличена><номер обезличен>, от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», осуществляет, в том числе, администрация Города Томска, которая осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск».

Согласно Положению об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденному решением Думы города Томска от <дата обезличена><номер обезличен>, администрация Ленинского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района Города Томска. Администрация Ленинского района г. Томска организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования (п.п. 1.1, 3.1.3).

Следовательно, администрация Ленинского района Города Томска как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, в частности, функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно справке администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена><номер обезличен> жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, является объектом собственности муниципального образования «Город Томск».

Как следует из ответа администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена>, договор социального найма жилого помещения адресу: <адрес обезличен> период с <дата обезличена> по настоящее время администрация Ленинского района Города Томска не заключала.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В представленных в материалы дела квитанциях за ЖКУ в качестве плательщика указана ФИО2, которая производит оплату коммунальных услуг.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждается, что истец изначально вселена в квартиру по адресу: <адрес обезличен>, как <данные изъяты>», после чего в <дата обезличена> году ею произведен обмен указанной квартиры на спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, которым она уже более тридцати лет добросовестно пользуется, постоянно проживая в нем и внося соответствующие платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о вселении ФИО2 в спорную квартиру на законных основаниях, в установленном порядке, на условиях договора социального найма.

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления в порядке обмена жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с пояснениями представителя истца позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес обезличен>, и пользуется этим жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании нанимателем жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуюсь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма.

Признать ФИО2 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Фёдорова И.А.

Полный текст решения изготовлен <дата обезличена>.