Решение № 12-12/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-12/2021

Дело № 12-12-2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 июня 2021 года с. Мухоршибирь

Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 10.03.2021 по делу об административном правонарушении № 5-80/21 в отношении

муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося в с. <...>,

которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 10.03.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район», привлеченного к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО1 обжаловал постановление по следующим основаниям.

Вывод мирового судьи, что муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» не является субъектом административного правонарушения, не основан на законе. Привлеченное юридическое лицо является балансодержателем участка дороги по <адрес> Республики Бурятия, в отношении которого инспектором ГИБДД выдано предписание от 29.01.2021 об устранении «наличия скользкости, наличия уплотненного снега на проезжей части». Кроме того, полученное предписание было перенаправлено в МАУ «Мухоршибирский ДЭУ» и не было оспорено. Субъектом правонарушения является муниципальный орган, в чьи обязанности входит содержание автомобильных дорог в соответствии с предъявляемыми требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Должностное лицо просит обжалуемое постановление отменить, и материалы дела направить мировому судье на новое рассмотрение.

В письменном возражении на жалобу представитель МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» ФИО2 указала, что за состояние автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района отвечает МАУ «Мухоршибирский ДЭУ», которому переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование. Комитет не является субъектом административного правонарушения и необоснованно привлечен к административной ответственности. Кроме того, срок давности привлечения составляет три месяца и истек 23.03.2021. Просит прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

В судебное заседание суда второй инстанции ни должностное лицо, обжаловавшее постановление, ни представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, будучи надлежаще извещены, не явились. Последний ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 29 января 2021 года старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО3 выдал муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» предписание № 23: в течение четырех часов с момента получения предписания «устранить наличие скользкости, наличие уплотненного снега на проезжей части <адрес> Республики Бурятия».

Предписание получено 29.01.2021 в 10:30 час.

В 15:41 час того же дня инспектор при проверке установил, что требования предписания не исполнены, в связи с чем 02.02.2021 вынес протокол <адрес>4 в совершении МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, среди прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из материалов дела усматривается, что 26.03.2020 создано муниципальное автономное учреждение «Мухоршибирский дорожно-эксплуатационный участок», учредителем которого выступило муниципальное образование «Мухоршибирский район» Республики Бурятия в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия.

Согласно пункту 2.1 устава МАУ «Мухоршибирский ДЭУ» учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Мухоршибирский район», а также для организации пассажироперевозок по муниципальным маршрутам.

Оценив доказательства по делу в совокупности, мировой судья в обжалуемом постановлении пришел к обоснованному выводу, что в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состав вмененного административного правонарушения отсутствует.

Предписание № 23 от 29.01.2021 госинспектору ОГИБДД следовало выдать МАУ «Мухоршибирский ДЭУ», которое является лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог местного значения на территории Мухоршибирского района Республики Бурятия, и несет ответственность за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам.

Поскольку предписание было выдано ненадлежащему лицу – МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район», на него не может быть возложена и ответственность за неисполнение предписания.

Таким образом, мировой судья в постановлении законно и обоснованно прекратил производство по делу на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Довод жалобы в части, что предписание не было оспорено, значения по делу не имеет. Указание в возражении на то, что истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, является необоснованным, поскольку оспариваемое постановление вынесено до истечения указанного срока.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 10.03.2021 по делу об административном правонарушении № 5-80/21 в отношении муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район», которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Мухоршибирскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после вынесения.

Судья М.Ю.Парпаева

Копия верна: судья М. Парпаева