Решение № 12-15/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

пгт.Ноглики, Сахалинской области 29 апреля 2019 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О., с секретарем Луковниковой А.Н., с участием заместителя прокурора Ногликского района Русанова Я.С., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО6, составившей протокол об административном правонарушении, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно постановлению ФИО1 не занимается должным образом воспитанием своих несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 около <данные изъяты> часов употребляла спиртное (пиво) в квартире по адресу <адрес>, оставив малолетних детей с сожителем ФИО4 При проверке жилого помещения ФИО1 установлено, что ФИО4 распивал спиртное с друзьями, в квартире был беспорядок, накурено, валялись пустые булки из-под пива, имелся минимальный запас продуктов питания, в детской кроватке отсутствовало постельное белье; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лежал на диване и самостоятельно сосал бутылочку со смесью, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ходил по квартире в одной футболке. Своим поведением ФИО1 нарушила права несовершеннолетних на внимание и заботу, отрицательно влияет на их нравственное, физической и психическое здоровье (л.д<данные изъяты>).

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что сведения, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности, ДД.ММ.ГГГГ она действительно находилась в гостях, где выпила пиво. Детей дома по адресу <адрес> оставила с папой-ФИО15, который был трезвый. В доме было чисто, имелся необходимый запас продуктов, постельное белье.

В судебном ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в нем доводам, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних отменить, производство по делу прекратить. Указала, что в настоящее время она зарегистрировала брак с ФИО4, последний установил отцовство в отношении ФИО12 и ФИО17.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ПДН ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, мнение прокурора Русанова Я.С., полагавшего, что постановление законно и обоснованно, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие, состав административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов сотрудники ОМВД России по городскому округу «Ногликский» выезжали по адресу <адрес>, где обнаружили ФИО1, находившуюся в состоянии алкогольного опьянения. При проверке жилого помещения ФИО1 по адресу <адрес>, установлено, что в квартире с малолетними ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится ФИО4, который вместе с другом распивал спиртные напитки, в доме был беспорядок, накурено, дети находились без присмотра, ФИО9 дома отсутствовал (л.д.<данные изъяты>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не содержит описание события правонарушения, поскольку в нем не указаны конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не указано в чем выразилось противоправное поведение ФИО1 по отношению к малолетним детям. В протоколе указано, что ФИО1 допустила невыполнение обязанностей по воспитанию малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ в дневное время она оставила ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире со своим сожителем ФИО4, сама ушла в гости, где выпивала пиво (л.д.<данные изъяты>).

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано административным органом.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Комиссия по делам несовершеннолетних указала, что, ФИО1 оставила малолетних детей ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартире с сожителем ФИО4, который в это время распивал спиртное с посторонними лицами и уход за малолетними не осуществлял, в квартире был беспорядок, валялись пустые бутылки из-под пива, было сильно накурено, имелся минимальный запас продуктов, в кроватке ребенка отсутствовало постельное белье, ФИО12 лежал на кровати и самостоятельно сосал бутылочку со смесью. ФИО1 тем самым нарушила права детей на внимание и заботу со стороны взрослых.

Между тем, указанные обстоятельства ФИО1 в протоколе об административном правонарушении не вменялись.

Таким образом, административный орган вышел за пределы события правонарушения, описанного в протоколе.

Кроме того, как следует из жалобы и объяснения ФИО1 в судебном заседании, ФИО4 является биологическим отцом ее детей ФИО13 и ФИО12, они длительное время проживают одной семьей.

Отсутствие на момент проверки официальных документов, подтверждающих отцовство ФИО4, не свидетельствует о том, что ФИО4 по отношению к ФИО7 являлся посторонним лицом и не мог осуществлять уход за ее детьми.

В настоящее время между ФИО1 и ФИО4 заключен брак, ФИО4 установлено отцовство в отношении сына ФИО13 и сына ФИО12, что подтверждает доводы ФИО1 о том, что на момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не являлся для нее посторонним.

Поскольку само по себе оставление в дневное время малолетних детей в квартире с сожителем ФИО4, а также распитие ФИО1 спиртного в отсутствие детей и не на виду у них, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных действий ФИО1 в вину не вменялось, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Городской округ «Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд.

Судья

Ногликского районного суда А.О.Поваляева