Решение № 12-39/2024 5-111/2024 7-39/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-39/2024

Судья Новикова С.М. дело № 7-39/2024

дело № 5-111/2024

УИД 67RS0003-01-2024-001216-80


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2024 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Смородиной А.В,, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 адвоката Павлова В.С. на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 марта 2024 года, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

вышеназванным постановлением судьи гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе защитник ФИО1 адвокат Павлов В.С. просит постановление судьи изменить, применив контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации и освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.. В обоснование жалобы ссылается на то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. К административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации ранее не привлекался, уплачен административный штраф, приобретен авиабилет с датой вылета на 30 апреля 2024 г. Также указывает на то, что последнее время на протяжении длительного времени проживал с семьей на территории <данные изъяты> Республики, где остались его члены семьи (жена и сын, <адрес> г. рождения). С <данные изъяты> его кроме гражданства ничего не связывает. Именно поэтому он более 10 лет назад получил статус беженца в <данные изъяты> Республике. Возвращаться в Республику <данные изъяты> нельзя, так как, это может поставить под угрозу его жизнь и здоровье. Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, пропущенного по уважительной причине, так как ФИО1 недостаточно владеет русским языком.

В судебное заседание ФИО1 не явился, содержится в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, об обязательном его участии при рассмотрении дела не заявлял, в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО1 – Павлова В.С., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

ФИО1 должным образом русским языком не владеет, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, в связи с чем лишен возможности на своевременное получение квалифицированной юридической помощи и подачу жалобы на оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении. Перевод копии постановления по делу об административном правонарушении на родной язык не получал. При таких обстоятельствах полагаю, что процессуальный срок на подачу жалобы на постановление судьи пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов усматривается, что 19 марта 2024 года в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес> (Военный комиссариат) выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который с даты въезда в Российскую Федерацию с 29 февраля 2024 года, не имеет при себе документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 461 от 19.03.2024 г.; данными из ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта беженца <данные изъяты> Республики с переводом, иными материалами дела.

Указанным доказательствам судьей дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания. Основания для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, лица (часть 6 статьи 3.10 КоАП РФ).

Полагаю, что при рассмотрении жалобы имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной ФИО1 на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы и в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации защитником представлен чек об оплате административного штрафа и авиабилет на имя ФИО1 (рейсом <данные изъяты> на 30 апреля 2024 года.

При этом дата вылета не нарушает требования части 6 статьи 32.10 КоАП РФ обязывающей выехать лицо из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу вышеуказанного постановления судьи.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, являющегося беженцем <данные изъяты> Республики, что может препятствовать его принудительному выдворению на территорию национальной принадлежности, признание им своей вины, а также его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждает, в том числе и уплаченный административный штраф, и приобретенный на его имя авиабилет, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 марта 2024 года подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 марта 2024 года, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Освободить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 из специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

Судья А.Л. Штейнле