Решение № 12-58/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 12-58/2023

Дело № 12-58/2023

УИД 53RS0022-01-2023-004967-85


Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2023 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "НОВОТЕХ" ФИО1 на постановление инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 19 июня 2023 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "НОВОТЕХ", юридический адрес: <...>,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 19 июня 2023 года ООО "НОВОТЕХ" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из постановления следует, что 24 апреля 2023 года в 18 часов 28 минут по адресу: ПКП-1 (Великий Новгород) 6+900 м АД М10 "Великий Новгород – Луга, в ходе проверки транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, осуществлявшего перевозку опасного груза (дизельное топливо № ООР1202 в количестве 5,2 тонны) под управлением водителя ФИО3, выявлены нарушения п. 1 п. 3.б Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации", а именно: установленная аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Сведения о транспортном средстве, сведения об аппаратуре спутниковой навигации, сведения о перевозчике в программно-аппаратном комплексе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует.

Генеральный директор ООО "НОВОТЕХ" ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на допущенные инспектором нарушения. Указывает, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено не было. Адрес регистрации ООО: <...>, однако протокол об административном правонарушении и уведомление о рассмотрении дела по указанному адресу не направлялось. Кроме того, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ просит заменить штраф предупреждением, либо применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО "НОВОТЕХ", представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, не нахожу правовых оснований для отмены обжалованного постановления должностного лица Северо-Восточного МУГАДН.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Исходя из пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и данными Правилами.

В пункте 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Приказом Минтранса России от 07 октября 2020 г. N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (далее - Приказ Минтранса России от 07 октября 2020 г. N 413) утверждены виды автомобильных транспортных средств, на которые следует устанавливать систему ГЛОНАСС.

Согласно разделу II данного приказа ГЛОНАСС устанавливается на транспортных средствах (далее - ТС), используемых для перевозки опасных грузов, категории EX/II или EX/III, FL, AT, MEMU.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2023 года в 18 часов 28 минут по адресу: ПКП-1 (Великий Новгород) 6+900 м АД М10 "Великий Новгород – Луга", в ходе проверки административным органом транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, осуществлявшего перевозку опасного груза (дизельное топливо № ООР1202 в количестве 5,2 тонны) под управлением водителя ФИО3, выявлены нарушения п. 1, п. 3.б Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М_2, М_3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации", а именно: установленная аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Сведения о транспортном средстве, сведения об аппаратуре спутниковой навигации, сведения о перевозчике в программно-аппаратном комплексе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует.

Факт совершения правонарушения и виновность привлекаемого к административной ответственности лица подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 530000002378 от 16 июня 2023 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 мая 2023 года, актом постоянного рейда № 3В3 от 24 апреля 2023 года, проколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 3В3 от 24 апреля 2023 года, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 3В3 от 24 апреля 2023 года, протоколом опроса водителя ФИО3 от 24 апреля 2023 года, протоколом инструментального обследования от 24 апреля 2023 года, путевым листом, товарно-транспортной накладной, свидетельством о допущении транспортных средств к перевозки некоторых опасных грузов и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области перевозки грузов, в материалах дела не содержится.

Таким образом, ООО "НОВОТЕХ" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о не надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, признаю несостоятельными по следующим основаниям.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении принимаются меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ООО "НОВОТЕХ" уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении 16 июня 2023 года в 09:00 заказным письмом с уведомлением по адресу: <...>.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, местом регистрации ООО "НОВОТЕХ" является: <...>. Дата внесении в ЕГРЮЛ записи 23 июня 2022 года.

Вместе с тем, как следует из сообщения УФПС Новгородской области заказное письмо, адресованное ООО "НОВОТЕХ" поступило в ОПС Великий Новгород 173024 29 мая 2023 года, вручено на операционной кассе генеральному директору ФИО4 30 мая 2023 года, на извещении имеется печать ООО "НОВОТЕХ, информация о вручении внесена на официальный сайт ОАСУ РПО.

Этим же заказным письмом общество извещалось должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении 19 июня 2023 года в 09 часов 00 минут.

Копия протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении направлена в адрес Общества 23 июня 2023 года и вручено на операционной кассе генеральному директору ФИО4 27 июня 2023 года, на извещении имеется печать ООО "НОВОТЕХ, информация о вручении внесена на официальный сайт ОАСУ РПО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО4 является учредителем ООО "НОВОТЕХ с 24 августа 2020 года.

По сообщению ОВМ ОМВД России по Валдайскому району, ФИО4 зарегистрирован по адресу: <...>.

При таком положении, прихожу к выводу, что ООО "НОВОТЕХ" было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Обществу была предоставлена возможность для реализации прав, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а потому, нормы процессуального права, в данном случае, не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств дела.

Доводы жалобы о возможности применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения (нарушение правил перевозки опасных грузов), оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ООО "НОВОТЕХ" наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки указанию заявителя, существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 19 июня 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "НОВОТЕХ к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей – оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу "___" _____________ 2023 года