Решение № 12-239/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-239/2017

Дело №12-239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Стрункиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан Ш. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора Центрального отдела Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х. Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан (далее МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ) было назначено административное наказание по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Государственного инспектора Центрального отдела Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х., директор МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ подал жалобу, в которой просит суд отменить данное постановление, считая его незаконным, поскольку МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ не осуществляет коммерческие перевозки пассажиров на автобусе; перевозки детей осуществляются на безвозмездной основе; МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Нефтяник» по хоккею с шайбой» МО «ЛМР» РТ и МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ согласно Уставу являются подведомственными учреждениями МКУ «Управление по делам молодежи, спорту и туризму» Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан и финансово-хозяйственная деятельность обоих учреждений ведется централизованной бухгалтерией; данные учреждения имеют одного Учредителя-Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район», в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена Номер обезличена «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе создавать муниципальные учреждения. Муниципальные учреждения создаются с целью достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, решения споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также иных целях. Заключение договора фрахтования между учреждениями является не целесообразным.

В судебном заседании представитель МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ А. требования жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х. возражал против удовлетворения судом жалобы МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ, считая её необоснованной.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав в судебном заседании представителей МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ А. и Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Х., приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела следует, что Дата обезличена государственным инспектором Центрального отдела, управления государственного автодорожного надзора по ...... службы по надзору в сфере транспорта был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ, согласно которому Дата обезличена в 13 час.45 мин. ...... при проверке автобуса МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ марки HYUNDAI UNIVERSE SPACE LU, государственный регистрационный знак Номер обезличена, были выявлены нарушения при предоставлении услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а именно: отсутствует договор фрахтования; Дата обезличена МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ осуществляло организованную перевозку группы детей в количестве 22 человека по маршруту ...... (путевой лист б/н от Дата обезличена) без договора фрахтования, чем нарушены требования п.4 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами». Постановлением Государственного инспектора Центрального отдела, управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ, было назначено административное наказание по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Часть 4 статьи 12.23КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пункт п.п. «а» п.4 Постановления РФ от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» устанавливает, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие договора фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая нарушение МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ в виде отсутствия договора фрахтования, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень общественной опасности конкретного деяния, судья учитывает его бюджетное финансирование и считает, что отступление МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ от требований Правил перевозки группы детей автобусами, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, в то же время по характеру совершенных правонарушений, роли правонарушителя, отсутствию вреда и каких-либо последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ административных правонарушений малозначительными.

При указанных обстоятельствах, жалоба МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ является обоснованной и подлежит удовлетворению, в связи, с чем постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении МБУ «Спортивный комплекс- «Юность» МО «ЛМР» РТ прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан Ш. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спортивный комплекс-«Юность» муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.

Судья: