Решение № 12-71/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-71/2024

Мировой судья

Гатин Р.К.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Линевича Д.А.,

при секретаре судебного заседания Касимовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ он как должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственного Комплекса «Шифа» (далее – ООО ТПК «Шифа») привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановление мирового судьи считает незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и противоречащим фактическим обстоятельствам, установленным по делу, поскольку сведения о прекращении договора гражданско-правового характера был предоставлен в установленный законодательством срок. В Фонд пенсионного и социального страхования им была направлена жалоба, по результатам рассмотрения которой ДД.ММ.ГГГГ Фонд согласился с их доводами и принял решение об отменене решения о привлечении страхователя к ответственности, признав отсутствие факта правонарушения. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вновь был составлен протокол об административном правонарушении, пытаясь вновь привлечь к административной ответственности за правонарушение, обстоятельства которого уже являлись предметом рассмотрения и по которому уже было принято решение об отсутствии факта правонарушения. Кроме того, свои пояснения относительно данного факта он направил мировому судье, но несмотря на изложенные обстоятельства мировой судья привлек его к административной ответственности. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 на судебное заседание не явился будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и места рассмотрения дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствии ФИО1

Защитник Летяев Д.Н. доводы жалобы поддержал, дав пояснения аналогичные содержанию поданной жалобы.

Изучив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктами 2, 6 указанной статьи определено, что страхователь представляет для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице сведения, в том числе, о дате прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь директором ООО ТПК «Шифа» ДД.ММ.ГГГГ предоставил в нарушение установленного законодательством срока форму отчетности ЕФС-1.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО6 в отношении ФИО1, являющегося директором ООО ТПК «Шифа», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту непредставления в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений по форме ЕФС-1.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения названного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи.

Вместе с тем имеются основания для отмены постановления мирового судьи с возвращением дела на новое рассмотрение.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поступили пояснения, относительно вменяемого административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и вынесено постановление о привлечении директора ООО ТПК «Шифа» к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей при вынесении судебного акта доводам, изложенным привлекаемым лицом в своих пояснениях, не дана надлежащая оценка и не были исследованы обстоятельства дела в полном объеме.

Мировым судьей не выяснялись обстоятельства, изложенные подробно в пояснении ФИО1 Мировой судья при наличии при рассмотрении дела об административном правонарушении возражений и доводов привлекаемого к административной ответственности лица относительно обстоятельств и события административного правонарушения, фактически устранился от проверки и оценки доводов, заявленных указанным лицом.

Вместе с тем согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ судья при разрешении дела должен проверить все заявленные доводы и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку. Требования указанных норм мировым судьей не выполнены, что не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать постановление мирового судьи законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО ТПК «Шифа» по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить доводы жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 Талгатовича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственного Комплекса «Шифа» ФИО1 отменить и направить мировому судье судебного участка № 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья

Согласовано:

Судья Линевич Д.А.