Решение № 2-2979/2019 2-2979/2019~М-1592/2019 М-1592/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2979/2019

Дело № 2-2979/2019 20 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Уланова А.Н.,

при секретаре Яковлевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с названным иском, в котором просит суд включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы, учебы и больничный:

с 11 сентября 1995 года по 9 октября 1995 курсы повышения квалификации;

с 2 ноября 1998 года по 1 декабря 1998 курсы повышения квалификации;

период работы с 12 октября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России;

с 5 ноября 2008 года по 24 марта 2009 года период нахождения на больничный по беременности и родам.

Кроме этого просит суд обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением от 22 мая 2018 года №1217-06-915592/17 в таком назначении отказано по мотиву недостаточности специального стажа.

Истец полагал, что ответчик допустил ошибочное определение специального стажа работы, необоснованно не включил спорные периоды работы в специальный стаж.

Представитель истца – адвокат Журавлев Д.Н., действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, возражала против требований искового заявления.

Представитель третьего лица – ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Миниздрава России, в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Выслушав явившихся в заседание лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 4 сентября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 22 мая 2018 года №12217-06-915592/17 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано (л.д.153-158).

Пенсионный орган признал обоснованным и включил в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) следующие периоды работы: суммарной продолжительностью 23 лет 4 месяца и 9 дней.

Отказал пенсионный орган во включении: с 11 сентября 1995 года по 9 октября 1995 курсы повышения квалификации;

с 2 ноября 1998 года по 1 декабря 1998 курсы повышения квалификации;

период работы с 12 октября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России;

с 5 ноября 2008 года по 24 марта 2009 года период нахождения на больничный по беременности и родам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующее.

Периоды повышения квалификации подтверждены справками из мест работы (л.д.179).

За истцом в указанные периоды сохранялся средний заработок по должности, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьёй 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В таких обстоятельствах периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

Статьёй 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Абзацем вторым статьи 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, установлено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Поскольку в период командировки подлежит сохранению средний заработок, сама командировка является формой выполнения трудовой функции вне рабочего места, суд полагает, что спорные периоды пребывания истца в командировках также подлежат включению в трудовой стаж.

Поскольку за все спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, в его отношении осуществлялись перечисления взносов на пенсионное страхование, то все заявленные периоды подлежат включению.

В части периода работы с 12 октября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Миниздрава России суд полагает принять во внимание следующее.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, не оспаривалось стороной ответчика, что в период с 12 октября 1999 года по 31 декабря 2003 года истец работал в должности медицинской сестры палатной межклинического отделения реанимации и интенсивной терапии нефрокорпуса ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «»О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1» данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из приказа о приёме на работу усматривается, что истцу установлена надбавка, в том числе, за вредность (л.д.29); представлены доказательства оплаты соответствующей надбавки за весь спорный период времени (л.д.39-74).

Из справки ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России усматривается, что оплата за вредность производилась в связи с работой с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Той же справкой подтверждается фактическое оказание медицинской помощи по профилю отделения на постоянной основе (л.д.75-77).

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказов о реорганизации и переименовании Клиники 1-го Ленинградского медицинского института им. Ак. И.П.Павлова, представленным в материалы дела штатных расписаний, пояснений работодателя истца, следует, что в штат межклинического отделения реанимации и интенсивной терапии нефрокорпуса входят только должности медицинского персонала, работа в указанном подразделении признается работой с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, что дает право на повышение оклада, межклиническое отделение реанимации и интенсивной терапии нефрокорпуса выделено в межклиническое подразделение в целях применения единых методик диагностики, рационального использования диагностического оборудования при выполнении лабораторных исследований у пациентов, находящихся на лечении во всех структурных подразделениях клиники, входит в состав клиники университета как структурное подразделение.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным выполнение истцом требуемой работы в требуемом Списком структурном подразделении.

Заслуживает внимание, что часть работы в названном учреждении на той же должности засчитана ответчиком, мотивом чему послужило изменение организационного плата в структуре работодателя истца.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что из пояснений работодателя истца следует, что характер выполняемой работы истца не претерпел изменений.

Поскольку часть периода работы засчитана ответчиком в стаж, при этом весь период характер труда истца не менялся, суд полагает возможным зачесть весь спорный период в специальный стаж.

В части требований о включении периода с 5 ноября 2008 года по 24 марта 2009 года, в льготном исчислении, период нахождения на больничный по беременности и родам, поскольку данное требование ответчик признал в отзыве (л.д.204), суд полагает его также обоснованным.

Таким образом, требования иска в части включения периодов в стаж обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что сам ответчик принял к учёту стаж истца в сумме 23 лет 4 месяцев и 9 дней, дополнительно включённый период суммарно превышает 30 лет стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, суд полагает возможным удовлетворить и соответствующее требование иска.

При этом суд принимает во внимание, что пенсионный орган не оспаривал доводы истца о том, что при условии включения спорных периодов, в том числе с повышающими коэффициентами, общая продолжительность работы ФИО1 превысит требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга включить ФИО3 в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии периоды повышения квалификации и работы:

с 11 сентября 1995 года по 9 октября 1995 курсы повышения квалификации;

с 2 ноября 1998 года по 1 декабря 1998 курсы повышения квалификации;

согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 12 октября 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России;

с 5 ноября 2008 года по 24 марта 2009 года период нахождения на больничный по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с 4 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.