Постановление № 5-417/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-417/2017

Материал №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 09 марта 2017г.

Судья Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Сальников Д.С. (<адрес>), рассмотрев протокол консультанта отдела лицензирования и лицензионного контроля Государст¬венной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> (Кузбассобрнадзора) Г.П.В. (650000, <адрес>) по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа со специализированным отделением по легкой атлетике» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>А, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа со специализированным отделением по легкой атлетике» (далее МАОУ ДО ДЮСШ) консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Кузбассобрнадзора Г.П.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, согласно которому при проведения плановой выездной проверки МАОУ ДО ДЮСШ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа со специализированным отделением по легкой атлетике» осуществлялась образовательная деятельность в помещении, расположенном по адресу: пр. <адрес>, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности в качестве адреса места осуществления образовательной деятельности, отсутствует и не было представлено при проверке (по причине отсутствия) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: <адрес>, используемому для осуществления образовательной деятельности, что является нарушением требований п.п. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ. административный материал поступил в Центральный районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.

Представитель Кузбассобрнадзора, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Кузбассобрнадзора ввиду большой загруженности, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – М.Н.М., действующий на основании Устава, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Суд, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав административный материал, полагает вину МАОУ ДО ДЮСШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), с санкцией для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной статье установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 указанного Закона образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 12 данного Закона перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу пп. "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, в том числе, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пп. "а" ст. 9 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Судом установлено, что МАОУ ДО ДЮСШ явля¬ется некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по выполнению работ, оказания услуг в сфере физической культуры и спорта, а также в сфере дополнительного образования на основании ли¬цензии на осуществление образовательной деятельности серии № регист¬рационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и кон¬тролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, согласованного с <адрес>, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузбассобрнадзором была проведена плановая выездная проверка в отношении МАОУ ДО ДЮСШ по адресам: <адрес>; <адрес>.

В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение п.п. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 «О лицензировании образовательной деятельности»:

- с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа со специализированным отделением по легкой атлетике» осуществлялась образовательная деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности в качестве адреса места осуществления образовательной деятельности;

- у МАОУ ДО ДЮСШ отсутствует и не было представлено при проверке (по причине отсутствия) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенных по адресу: <адрес>, используемому для осуществления образовательной деятельности.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 №, копией Устава МАОУ ДО ДЮСШ от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа № председателя Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации <адрес> З.В.П. от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа директора МАОУ ДО ДЮСШ М.Н.М. № от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ. постоянного безвозмездного пользования нежилым помещением, копией акта-приема передачи к договору постоянного безвозмездного пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ., копией заключения № о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, копией письменных объяснений директора МАОУ ДО ДЮСШ М.Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ., копией расписаний занятий на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы.

Таким образом, осуществление МАОУ ДО ДЮСШ деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия МАОУ ДО ДЮСШ по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства смягчающие административную ответственность (юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, признание вины) и обстоятельства, отягчающие таковую (отсутствуют).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания - предупреждения, в связи с чем, считает необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.20, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа со специализированным отделением по легкой атлетике» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>, 654005) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде предупреждения.

Судья: (подпись): Д.С. Сальников

Верно. Судья Д.С. Сальников