Постановление № 5-118/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-118/2020

Дело № 5-118/2020

УИД: 22RS0029-01-2020-000608-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кулунда 17 ноября 2020 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: <...>, Кулундинского района, Алтайского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ///// года рождения, уроженца ***, проживающего -------,

У С Т А Н О В И Л :

///// в 14 ч 40 м индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим предпринимательскую деятельность по реализации пищевых продуктов населению в магазине «Старая крепость» по адресу: -------, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

///// ИП ФИО1 главным государственным санитарным врачом Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 21/1903 со сроком исполнения до 22 и 23.10.2020 г.

В ходе проверки исполнения указанного предписания, ///// в 14 ч 40 м в магазине «Старая крепость» по адресу: -------, установлено, что ИП ФИО1 не исполняет пункты предписания, а именно: осуществляет продажу товаров без средств индивидуальной защиты (перчаток), не соблюдается кратность измерения температуры сотрудников при ежедневном «входном фильтре» последняя запись в журнале от /////, не проводится генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, не проводится ежедневная (ежесменная) в течение рабочего дня, а также после окончания смены, влажная уборка торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют), не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей: дверных ручек, прилавка, считывателя банковских карт, поручней, поверхностей столов и т.д., для дезинфекции не используются дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, не обеспечен пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушениями п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), «МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1 Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли;

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Исходя из понятий, установленных настоящим Федеральным законом по санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимается организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдать предписание индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Пункт 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли, которые направленные на обеспечение безопасности пищевой продукции и продовольственного сырья, положения которого были указаны в предписании и не исполнены ИП ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой /выездной проверки, предписанием от ///// №№№№, актом проверки от /////, объяснением ФИО1, выпиской из ЕГРИП, протоколом о временном запрете деятельности №№№№ от /////

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения среди населения групповой инфекционной заболеваемости.

Не соблюдение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении им деятельности предприятия по реализации пищевых продуктов населению, как указано выше, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, а также учитывая отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, и принимая во внимание, что выявленные нарушения могут стать причиной возникновения инфекционных заболеваний и повлечь угрозу здоровью и жизни людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку для устранения указанных выше нарушений необходим определенный период времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «Старая крепость» по адресу: ------- сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с /////.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Клименко