Решение № 2-2819/2019 2-2819/2019~М-1461/2019 М-1461/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-2819/2019

Дело №2–2819/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Ю.И.Ф. к Муниципальному казенному учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным решения, понуждении заключить договор аренды,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском Муниципальному казенному учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным решения понуждении заключить договор аренды. В обосновании требований истец указала, ФИО1 является собственником помещений №..., расположенных по адресу ...А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .... запись регистрации ....

...г. между истцом и ответчиком был заключен договора аренды земельного участка общей площадью 59,67 кв.м., кадастровый ..., категория земель: земли населенных пунктов по адресу: ....

В соответствии с п.2.1. договора аренды, договор заключен сроком на 3 года, до .... Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ .... номер регистрации: ...

.... истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды того же земельного участка, представив все необходимые документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от .... ....

Однако ответчик направил письмо от .... ... в соответствии, с которым сообщил о необходимости предоставить схему расположения земельного участка со ссылкой на ст.11.2 Земельного кодекса РФ.

.... истец обратилась к ответчику с претензией о необходимости заключения договора аренды земельного участка сроком на 49 лет в соответствии с пп. 17 п.8 ст.39.8 ЗК РФ.

В ответ на претензию, ответчик .... вновь направил аналогичное письмо ... с требованием предоставить схему расположения земельного участка, подготовленную в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. №762.

В соответствии с п.1 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указывается их условные номера.

Корректировка границ испрашиваемого земельного участка, в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка в статье 39.16 Земельного кодекса РФ не имеется, потому отказ ответчика считается незаконным.

Ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержат такого понятия, как «корректировка границ земельного участка».

Считает, что ответчик отказал истцу в заключении договора аренды по надуманным основаниям, в отказе не указал ни одного законного основания для отказа, как это предусмотрено подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.39.8 ЗК РФ срок договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом8настоящей статьи.

Истец просит признать незаконным отказ в заключение договора аренды земельного участка от .... ... возложить на МКУ «Комитет Земельных и имущественных отношений» ИК МО г.Казани, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обязанности заключить договор аренды земельного участка, кадастровый номер ..., категория земель: земли населенных пунктов по адресу: ..., площадью 59,67 кв.м, с Ю.И.Ф. сроком на 49 лет, в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из части 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления входят управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, чтоФИО1 является собственником помещений №..., расположенных по адресу ...А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

...г. между Комитетом земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани, от имени ИК МО г.Казани и ФИО1 был заключен договора аренды земельного участка общей площадью 59,67 кв.м., кадастровый ..., категория земель: земли населенных пунктов по адресу: ....

В соответствии с п.2.1. договора аренды, договор заключен сроком на 3 года, до ....

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ .... номер регистрации: ...

На обращения ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., занимаемого торговым павильоном по ..., Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани .... дан ответ о том, что в результате мероприятий муниципального земельного контроля с выездом на место установлено, что часть торгового павильона выходит за границы запрашиваемого земельного участка, в связи, с чем необходима корректировка границ земельного участка под объектом. Необходимо представить схему расположения земельного участка, подготовленную в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от .... ....

Из акт обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г.Каани от .... следует, что земельный участок площадью 59,67 кв.м., расположенный по адресу: ..., кад. ..., предоставлен в аренду сроком на три года Ю.И.Ф. под выстроенный торговый павильон, на основании договора аренды ... от .... При обследовании установлено, что что на данном участке расположен торговый павильон, часть павильона площадью 20,5 кв.м. расположена на землях неразграниченной государственной собственности.

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент направления отказа вступили в силу новые правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов (статья 39.6 Земельного кодекса РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона и без проведения торгов (статья 39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договора аренды такого земельного участка не был расторгнут с эти гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктами 1, 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что границы испрашиваемого под зданием торгового павильона земельного участка с кадастровым номером 16:50:100302:2 не установлены, согласно договора аренды истцу, предоставлено в аренду земельный участок площадью 59,67 кв.м., однако как было установлено, часть торгового павильона площадью 20,5 кв.м. выходят за границы предоставленного земельного участка., т.е. располагаются на землях неразграниченной государственной собственности. Таким образом, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-3 «О государственной регистрации недвижимости».

Для реализации своего права истцу необходимо сформировать земельный участок, на котором находится объект недвижимости, площадью, необходимой для его использования, то есть разрешению вопроса о предоставлении земельного участка должны предшествовать подготовка и утверждение новой схемы расположения земельного участка.

Если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", то это в силу п. 24 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Ю.И.Ф. к Муниципальному казенному учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным решения, понуждении заключить договор аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова