Апелляционное определение № 33-477/2026 от 5 апреля 2026 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 48RS0002-01-2022-002581-70

Судья Гриценко Л.В. 1 инстанция № 2-2554/2022

Докладчик Михалева О.В. апелляция № 33-477/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 апреля 2026 года г. Липецк

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Михалевой О.В.,

судей Климко Д.В., Панченко Т.В.,

при секретаре Овчинниковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО «Электрома» - лица, не привлеченного к участию в деле, на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 18 августа 2022 года, которым постановлено:

«Признать тепловую сеть: начальная камера ТК 4-44-9а-13-конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик» бесхозяйной.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую сеть начальная камера ТК 4-44-9а-13-конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик».

Заслушав доклад судьи Михалевой О.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства обратился в суд с заявлением о признании объекта – участок тепловых сетей: начальная камера ТК 4-44-9а-13-конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик» бесхозяйным и возложении обязанности на Департамент ЖКХ администрации г. Липецка принять объект в муниципальную собственность. В обоснование заявления указал, что в ходе проведения проверки информации, полученной от филиала ПАО «Квадра»-«Липецкая генерация», в границах городского округа <адрес> выявлено наличие бесхозяйного участка тепловых сетей: начальная камера ТК 4-44-9а-13- конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик». По данным департамента ЖКХ администрации г. Липецка указанный выше участок тепловых сетей в муниципальной собственности не значится, в хозяйственном ведении МУП «Липецктеплосеть» не числится. Наличие бесхозяйной тепловой сети в границах городского округа <адрес> влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а отсутствие тепловой сети на балансе администрации г. Липецка, не предусматривает выделение финансовых средств на ее содержание, что может привести к аварийной ситуации с отключением тепла в результате износа тепловых сетей. В связи с просит суд о признании объекта бесхозяйным и принять меры по передаче его в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Коршунова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц филиал ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация», департамента ЖКХ администрации г. Липецка, ОАО «ЛГЭК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причину неявки суду не сообщили. ПАО «Квадра» представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе АО «Электрома» просит решение суда отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела не определены юридически значимые обстоятельства, не установлены имеющие существенное значение для дела факты. АО «Электрома» (до 03.07.2023 г. АО «Галантерейщик») является собственником спорного участка тепловых сетей, указанная сеть построена исключительно для подачи тепловой энергии в здание АКБ ОАО «Галантерейщик» по адресу: <адрес>, в наименовании сети имеется прямое указание на хозяйствующий субъект – «Галантерейщик». Оснований для признания участка тепловой сети бесхозяйной не имеется.

Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлек АО «Электрома» к участию в деле в качестве третьего лица.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст. ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Выслушав представителя АО «Электрома» до доверенности ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Зеленова М.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Названные выше положения гражданского законодательства предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что предъявляя иск о признании участка тепловых сетей бесхозяйным, прокурор ссылался на то, что в ходе проведенной проверки в границах городского округа <адрес> установлено наличие бесхозяйного участка тепловых сетей: начальная камера ТК 4-44-9а-13 - конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик». По информации, предоставленной Департаментом ЖКХ администрации г.Липецка данный участок теплосети в муниципальной собственности не значится, в хозяйственном ведении МУП «Теплосеть» не числится, собственник не определен.

По сообщению ПАО «Квадра» участок тепловых сетей: начальная камера ТК 4-44-9а-13 - конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик» в собственности или ином законном владении ПАО «Квадра» не находится.

Удовлетворяя заявленные требования о признании тепловой сети: начальная камера ТК 4-44-9а-13-конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик» бесхозяйной и возложении на департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую сеть, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия бесхозяйной тепловой сети в границах городского округа и необходимости обеспечения признания права муниципальной собственности на указанную сеть.

Однако с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается и полагает их основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 133 данного кодекса вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

На основании статьи 133.1 указанного кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Из части 6.4 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Из материалов дела следует, что 18.04.2022 г. в адрес прокурора Октябрьского района г.Липецка ПАО «Квадра-Генерирующая компания» филиал-«Липецкая генерация» представлены сведения о наличии на территории <адрес> бесхозяйных участков тепловых сетей, в том числе начальная камера ТК 4-44-9а-13-конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик».

Каких-либо иных документов о статусе названного участка тепловой сети в материалах дела на момент принятия обжалуемого решения суда не имелось.

Между тем из представленных в материалы дела доказательств следует, что на основании решения исполкома Липецкого Горсовета № 30 от 5 января 1968 года был выделен земельный участок площадью 1.5 га, расположенный между <адрес> и оврагом «<данные изъяты>» под строительство галантерейной фабрики.

Согласно архитектурно-планировочному заданию от 5.01.1968 г. в условиях подключения к внешним инженерным сетям содержится теплоснабжение от существующей теплотрасс у школы №.

Согласно письму от 23 февраля 1968 года, хозрасчетным предприятием объединенных котельных и тепловых сетей согласовано подключение галантерейной фабрики в районе между <адрес> и «<данные изъяты>» к тепловым сетям котельной по <адрес>.

Из содержания вышеназванных документов следует, что с момента планирования строительства галантерейной фабрики предусматривалось наличие участка тепловых сетей для теплоснабжения зданий фабрики.

Из плана приватизации МП « Галантерейная фабрика» от 30.12.1992 г. следует, что правопреемником МП « Галантерейная фабрика» является АООТ «Галантерейщик», в том числе в отношении зданий фабрики.

Из материалов дела также усматривается, что в результате реорганизации АООТ «Галантерейщик» было преобразовано в ОАО «Галантерейщик» ( протокол общего собрания от 5.04.2013 г.).

ОАО «Галантерейщик» реорганизовано в АО «Галантерейщик» (протокол общего собрания от 4.06.2021 г.).

В соответствии с решением общего собрания от 15.06.2023 г. изменено наименование АО «Галантерейщик» на АО «Электрома»,утверждена новая редакция Устава общества, из которой следует, что АО «Электрома» является правопреемником ОАО «Галантерейщик».

10.02.2017 г. между ПАО «Квадра-Генерирующая компания» и ОАО «Галантерейщик» заключен договор № 10080 на снабжение тепловой энергией в горячей воде, из которого следует, что подача тепловой энергии осуществляется в здания, расположенные по адресу <адрес>. Согласно приложению № 2 к договору, в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в том числе границей является наружная проекция стены тепловой камеры ТК 4-44-9а-13 со стороны вводов тепловой сети, расположенной :<адрес>, что подтверждается соответствующей схемой подключения к тепловым сетям. Договор является действующим в настоящее время. АО «Электрома» в соответствии с договором исполняет обязанности по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, что подтверждается представленной перепиской с ресурсоснабжающей организацией за 2023-2025 гг.

Земельный участок с КН №:3, расположенный по адресу: <адрес>, в границах которого находятся тепловые сети, на основании договора купли продажи от 2.03.2021 г. передан в собственность ОАО «Галантерейщик».

Из приведенных доказательств следует, что здания галантерейной фабрики были приняты в эксплуатацию со всеми внутриквартальными инженерными сетями. Собственником данных зданий в настоящее время является ООО "Электрома".

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 26 февраля 2026 г. административное здание и земельный участок по <адрес>, принадлежат на праве собственности ООО "Электрома", надлежащая эксплуатация которых невозможна без использования спорного участка теплотрассы, который в данном случае является принадлежностью по отношению к главной вещи, связан с ней общим назначением, в силу чего должен следовать судьбе главной вещи.

Оставив без внимания указанные обстоятельства, суд удовлетворил требования прокурора и возложил на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую сеть начальная камера ТК 4-44-9а-13-конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик», тем самым, в нарушение положений пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактически подтвердил бесхозяйный статус вещи без установления ее собственника, равно как и то, что данный участок тепловой сети является недвижимым имуществом.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что в связи с нарушением норм материального и процессуального права обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора о признании бесхозяйным участка тепловых сетей начальная камера ТК 4-44-9а-13-конечная камера АБК <адрес> ОАО «Галантерейщик».

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 18 августа 2022 года отменить, постановить новое решение, которым: «В удовлетворении искового заявления прокурора Октябрьского района г. Липецка о признании бесхозяйным участка тепловых сетей отказать».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 17.04.2026 г.