Решение № 7-38/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 7-38/2019

Судья Илларионов Д.Б.. Дело № 7-38/2019


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 12 февраля 2019 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 06 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14 февраля 2003 года N 99-ОЗ,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского района города Новосибирска № 740 от 10 октября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района» (далее - ООО «УКЖХ Октябрьского района» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" от 14 февраля 2003 года N 99-ОЗ (далее - Закон Новосибирской области об административных правонарушениях), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УКЖХ Октябрьского района» обжаловало его в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 06 декабря 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, представитель Общества просит отменить принятые акты, прекратив производство по делу.

Согласно доводам жалобы недостаточно для привлечения к административной ответственности установление одного факта неисполнения обязанности по осуществлению сбора и вывоза мусора с контейнерной площадки, очистки контейнерной площадки от мусора, поскольку, по мнению представителя, контейнерная площадка предназначена для сбора мусора. Обращает внимание, что законодательством предусмотрен сбор и вывоз мусора, уборка контейнерных площадок раз в день независимо от количества мусора, а не по мере появления последнего на контейнерной площадке.

Судьей не учтено, что сбор и вывоз мусора, уборка контейнерной площадки по адресу: ул. Ленинградская, д.147, осуществлялись ежедневно, что подтверждается договором № 05/ТКО/2017 на сбор, транспортирование и передачу на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов от 01 октября 2017 года, графиком вывоза бытового мусора на сентябрь 2018 год, актом № 553 от 30 сентября 2018 года. Таким образом, ООО «УЖКХ Октябрьского района» в полном объеме соблюдены требования действующего законодательства.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержала представитель ООО «УКЖХ Октябрьского района» ФИО1, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.

При рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Соответствующие правила закреплены в Правилах благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 сентября 2017 года N 469 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 4.1 Правил благоустройства, содержание объектов благоустройства города Новосибирска осуществляется ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска и предусматривает выполнение работ по благоустройству в соответствии с Перечнем работ по благоустройству и периодичностью их выполнения, предусмотренных приложением к Правилам.

В силу пункта 3 части 1 пункт 1 Перечня работ по благоустройству и периодичность их выполнения, предусмотренных приложением к Правилам благоустройства, сбор и вывоз мусора, уборка контейнерных площадок осуществляются ежедневно.

Как усматривается из материалов дела, в ходе осмотра территории установлено, что 04 сентября 2018 года в 10 часов 57 минут по адресу: <...> около дома № 147 в нарушение требований Правил благоустройства ООО «УКЖХ Октябрьского района» не осуществило сбор, вывоз мусора и уборку контейнерных площадок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 558 от 05 сентября 2018 года; актом обследования №438 от 04 сентября 2018 года и фототаблицей; копией договора управления многоквартирным домом от 22 ноября 2011 года, иными материалами дела.

Вышеуказанным доказательствам административным органом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка и согласно статьям 24.1, 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц указанный Кодекс формы вины не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части настоящего Кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 указанного Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В силу пункта 1.3 Правил благоустройства к лицам, ответственным за благоустройство территории города Новосибирска, относятся физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Принимая во внимание изложенное и договор управления, выводы административного органа и судьи районного суда о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении являются законными, обоснованными и мотивированными.

Судья вышестоящего суда не усматривает оснований не согласиться с выводами, изложенными судьей районного суда в решении, в части того, что юридическое лицо, имея объективную возможность, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона.

Представленные в обоснование доводов жалобы договор, график уборки и акт выполненных работ не влияют на законность принятых актов, поскольку указанные документы не подтверждают исполнение юридическим лицом обязательств (обязанностей по содержанию и благоустройству), а совокупностью доказательств по делу объективно подтверждается вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о периодичности осуществления уборки являются необоснованными, принимая во внимание время фиксации нахождения мусора на площадке и его количество, а также исходя того, что Правила благоустройства территории города Новосибирска разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Новосибирска.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, поскольку были предметом исследования при рассмотрении ранее жалобы судьей районного суда и мотивированно опровергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом решении. Никаких неустранимых сомнений или противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «УКЖХ Октябрьского района», материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из предусмотренных правилами благоустройства норм, доводы жалобы об отсутствии полномочий у должностного лица на составление акта обследования территории и направление уведомления о составлении протокола, основаны на неверной правовой оценке.

Постановление административного органа и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и правил территориальной подведомственности.

Административное наказание назначено ООО «УКЖХ Октябрьского района» в пределах санкции статьи и согласно положениям закона.

Соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание установленное, судья областного суда не находит законных оснований для отмены или изменения оспариваемых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 06 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства Октябрьского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14 февраля 2003 года N 99-ОЗ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УКЖК Октябрьского района» ФИО1 — без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда