Решение № 12-63/2024 12-7/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 12-63/2024

УИД 04RS0010-01-2024-003065-05

Дело № 12-7/2025


РЕШЕНИЕ

21 января 2025 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сонтохоновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протестзаместителя прокурора Иволгинского района Республики БурятияБутуханова А.Ю. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Иволгинский район» № 316 от 8 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Иволгинский район» (далее - Комиссия) № 316 от 8 ноября 2024 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, заместитель прокурора Иволгинского района Республики БурятияБутуханов А.Ю. обратился в Иволгинский районный суд Республики Бурятия с протестом, в котором просит восстановить срок для обжалования указанного постановления ввиду уважительности причин пропуска и отменить данное постановление.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Климова А.В. протест поддержала по доводам, изложенным в нем, просила восстановить срок обжалования постановления Комиссии, отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, подавшее жалобу, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Иволгинский район», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, ответственный секретарь КДН и ЗП МО «Иволгинский район» Ц. направила ходатайство о рассмотрении протеста прокурора в отсутствие представителя Комиссии, при этом указала, что с протестом согласны.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6КоАП РФ судья посчитал возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, и представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав старшего помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Климову А.В., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановление комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Иволгинский район» № 316 в отношении ФИО1 вынесено 8 ноября 2024 г.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления, прокурор Иволгинского района Республики Бурятия указывает, что о принятом Комиссией постановлении ему стало известно 6 декабря 2024 г. при поступлении материалов дела об административном правонарушении с постановлением о привлечении к административной ответственности в прокуратуру для проверки в порядке надзора, при этом прокурор при рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал, копия обжалуемого постановления прокурору не направлялась.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и судом установлено, что по результатам проведенной 6 декабря 2024 г. прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия в порядке надзора проверки дел об административных правонарушениях, рассмотренных Комиссией, были выявлены нарушения, в связи с чем прокурором подготовлен протест, который подан в суд 16 декабря 2024 г.

При таких обстоятельствах, учитывая позднее выявление нарушений в оспариваемом постановлении, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления и рассмотреть протест по существу.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАПРФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.30.6 КоАПРФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административногоправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, при этом в указанном постановлении не указано, какое ей назначено наказание.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или инымизаконными представителяминесовершеннолетнихобязанностейпо содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, 17 сентября 2024 г. инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Иволгинскому району П. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1, являясь матерью несовершеннолетнего И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконного проникшего в дом, расположенный по адресу: <адрес>, совершившего повреждение имущества А., ненадлежаще исполнила родительские обязанности.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, Комиссия, установив факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1, исходила из доказанности вины ФИО1, являющейся матерью несовершеннолетнего И., совершившего противоправные действия.

Между тем, с такими выводами органа, вынесшего постановление, нельзя согласиться в силу следующего.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушенииуказываются, в числе прочего,место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10КоАП РФ

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Суд находит доводы прокурора заслуживающими внимания, поскольку, действительно, в нарушение приведенных требований закона в оспариваемом постановлении не указано, какое наказание назначено ФИО1, также не установлена причинно-следственная связь между деянием несовершеннолетнего И. и ненадлежащим исполнением родительских обязанностей ФИО1

Указанные обстоятельстваорганом, вынесшим постановление, не оспариваются.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, несоблюдение требований, предъявляемых ст. ст. 28.2,29.10КоАП РФ к постановлению по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонашения, отсутствие мотивированного решения, отсутствие вида и размера наказания, суд приходит к выводу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Иволгинский район» №316 от 8 ноября 2024 г. не отвечает критериям законности, поскольку были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление Комиссии подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, применение положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ об отмене указанного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, по настоящему делу невозможно, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ истек. Следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечениемсроковдавности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок на внесение протеста на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район» № 316 от 8 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Протестзаместителя прокурора Иволгинского района Республики БурятияБутуханова А.Ю. удовлетворить, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Иволгинский район» № 316 от 8 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Т.Б. Раднаева