Решение № 12-12/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018г. пос. Вохма

Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г. А.

Рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центральное Управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО2 № 3.2-Пс/0114-1747вн-2018 от 18 июня 2018г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центральное Управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО2 № 3.2-Пс/0114-1747вн-2018 от 18 июня 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 обжаловал постановление, в своей жалобе указал, что не имел объективной возможности устранить указанные в предписании нарушения в срок до 20.04.2018г. Так, для устранения нарушений необходимо составление проектной документации, сметы и заключение договоров, что он один сделать не может. Денежных средств МУП ЖКХ также не имеет, чтобы оплатить все работы, которые необходимо провести.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что 03.05.2018г. гидротехническое сооружение передано на баланс Вохомского муниципального района.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Так, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из акта проверки № 3.2-1747вп-Пр/0058-2018 от 14.06.2018г., следует, что в результате проведенной 14.06.2018г. внеплановой выездной проверки юридического лица МУП ЖКХ «Вохомское» с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от 20.10.2017г. № 3.2-2865пл-А/0083-2017 в сфере безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения – земляной плотины и паводкового водосброса на реке Вочка в пос. Вохма юридическое лицо МУП ЖКХ «Вохомское» не выполнило в установленный срок п.п. 3,7,9,10,11,12 вышеуказанного предписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.Главный государственный инспектор Ростехнадзора, признавая и. о. директора МУП ЖКХ «Вохомское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, сделал свой вывод о виновности указанного лица на основании протокола об административном правонарушении № 3.2-1747вп-Пр/114-2018 от 14.06.2018г.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 3.2-1747вп-Пр/114-2018 от 14.06.2018г., следует, что в результате проведенной 14.06.2018г. внеплановой выездной проверки юридического лица МУП ЖКХ «Вохомское» с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от 20.10.2017г. № 3.2-2865пл-А/0083-2017 в сфере безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения – земляной плотины и паводкового водосброса на реке Вочка в пос. Вохма юридическое лицо МУП ЖКХ «Вохомское» не выполнило в установленный срок п.п. 3,7,9,10,11,12 вышеуказанного предписания.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

приходит к следующим выводам.

В постановлении главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центральное Управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) № 3.2-Пс/0114-1747вн-2018от 18 июня 2018г. также указано, что именно юридическое лицо - МУП ЖКХ «Вохомское» не выполнило в установленный срок п.п. 3,7,9,10,11,12 выданного предписания.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении, являющейся основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, составлен в отношении и. о. директора МУП ЖКХ ФИО1, а указанные в предписании нарушения не выполнило юридическое лицо МУП ЖКХ «Вохомское», то есть содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступивший в законную силу судебный акт, принятый по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина и. о. директора МУП ЖКХ «Вохомское» ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении от 14 июня 2018 года, что является существенным нарушением закона, постановление должностного лица от 18 июня 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен обжалуемый акт должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центральное Управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО2 № 3.2-Пс/0114-1747вн-2018 от 18 июня 2018г. в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Г. А. Белехова