Постановление № 5-74/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-74/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

<адрес>

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Попова Г.И., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – К., представителя ОВМ ОМВД по Калачёвскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин Республики Украина, не судимого, работающего неофициально, не имеющего временной регистрации на территории России, проживающего по адресу: <адрес> Калачёвский район <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

К., является гражданином Республики Украина, в 2004г. въехал на территорию Российской Федерации, по истечению срока вида на жительство с ДД.ММ.ГГГГг. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании К. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном. До 2004 года проживал в <адрес>, в связи с военными действиями на территории указанного города выехал. На территории <адрес> проживает у жены – ФИО4, брак официально зарегистрирован. Ссылается, что семья материально зависит от него, а также на происходящие общеизвестные события в <адрес>, тем самым выдворение, может привести к существенному ухудшению положения его семьи. В связи с изложенным, просит не выдворять его с территории Российской Федерации.

Выслушав К., проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг. при проверке документов в ОВМ ОМВД по Калачёвскому району по адресу: <адрес> А, было установлено, что гражданин Республики Украина К., въехал на территорию РФ в 2004 году, однако по истечении срока действия временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ.

Кроме пояснений К., данных в судебном заседании, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении К.;

- объяснениями К. по обстоятельствам совершения правонарушения;

- паспортом, подтверждающим гражданство К.;

- свидетельством о рождении К.:

- видом на жительство иностранного гражданина К.;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ с указанием дат пересечения границы Российской Федерации;

Указанные выше письменные доказательства, составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, К. являясь гражданином Республики Украина, на законных основаниях въехал на территорию Российской Федерации, но в настоящий момент не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и разрешения на временное проживание в России, соответствующих мер для получения права на проживание на территории РФ не приобрёл и не принимал.

Оценив все собранные доказательства, суд приходит к выводу, что К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ - перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только и той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, постоянное проживание на территории России с 2004 года, наличие близких родственников на территории РФ – матери ФИО5, супруги ФИО4, которые являются гражданами Российской Федерации, назначение К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к К. столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводы К. суд считает возможным, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Украина, работающего неофициально, не судимого, временно проживающего на территории России по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель штрафа - УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>);

Счет №;

ИНН <***>, КПП 344401001,

БИК 041806001

КБК 1921169 40000 01 6020 140 (штраф УФМС);

ОКТМО 18616000 Калачёвский муниципальный район.

Разъяснить К. что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд <адрес>.

Судья Г.И. Попова