Постановление № 5-336/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-336/2018

Дело №5-336/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Великий Новгород

ул. Октябрьская, д. 15 13 июня 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитников ПАО «<данные изъяты>» ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области ФИО5, ФИО6 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Публичного акционерного общества <данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Новгородской области ФИО5 в отношении ПАО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Дело об административном правонарушении в отношении ПАО «<данные изъяты>» передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитники юридического лица – ПАО «<данные изъяты>» ФИО2, ФИО3, ФИО4 вину предприятия в совершении правонарушения не признали, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ПАО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, представили письменные пояснения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области ФИО5, ФИО6 пояснили, что факт допущенного ПАО «<данные изъяты>» нарушения подтвержден доказательствами, полученными в ходе проведения проверки юридического лица, представили письменные пояснения по делу.

Свидетель ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ представителями Управлением Росприроднадзора были взяты пробы земельного участка расположеного по адресу: <адрес> кадастровый номер № который находится в аренде ПАО «<данные изъяты>», в отсутствие представителя ПАО «<данные изъяты>». После отбора осадков с земельного участка неизвестные лица, участники рейдовой проверки вернулись с поля, зашли в административно бытовой корпус цеха БОС ПАО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, и попросили показать площадки хранения, расположенные на территории цеха, при этом они не представились и никаких разрешительных документов не представили. В их просьбе было отказано и предложено дождаться руководства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля, участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - N 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившей из УФСБ России по Новгородской области в адрес Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Новгородской области информацией о формировании угроз экологической безопасности региона, обусловленных эксплуатацией ПАО «<данные изъяты>» биологических очистных сооружений, на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами указанного органа государственного контроля (надзора) был проведен рейдовый осмотр и обследование территории <адрес>, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе данного осмотра на вышеуказанном земельном участке было выявлено два места складирования отходов общей площадью 33,81 кв.м. и произведен отбор проб обнаруженных отходов, по результатам проведения лабораторных исследований которых установлено, что отобранные пробы отходов относятся к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

На основании распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «<данные изъяты>» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, проведение которой согласовано решением заместителем Новгородского межрайонного природоохранного прокурора.

В ходе проверки установлено, что ПАО «<данные изъяты>» эксплуатирует муниципальные биологические очистные сооружения Великого Новгорода (далее – БОС). Имущество БОС передано в безвозмездное пользование ПАО «<данные изъяты> Комитетом по управлению имуществом города Новгорода на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Для вывоза осадка используется земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ПАО «<данные изъяты>» Администрацией Новгородского муниципального района по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проекту Ил избыточный утилизируется (используется) на участке в качестве органического удобрения для последующего зажуливания. Согласно постоянному технологическому регламенту № цеха БОС от ДД.ММ.ГГГГ (редакции № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), разработанному ПАО «<данные изъяты>», Ил избыточный вывозится с площадок БОС поз. 71.1 и 75.2 на участок и запахивается.

Согласно типовому технологическому регламенту по использованию осадков сточных вод биологических очистных сооружений Великого Новгорода в качестве удобрений на сельскохозяйственных землях Новгородского района, согласованному Управлением сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района 20.09.2013 года (далее – Регламент по утилизации), осадки сточных вод (раздел 2) – твердая фракция сточных вод, состоящая из органических и минеральных веществ, выделанных в процессе очистки сточных вод методом отстаивания (сырой осадок) и комплекса микроорганизмов, участивших в процессе биологической очистки сточных вод методом отстаивания (сырой осадок) и комплекса микроорганизмов, участвовавших в процессе биологической очистки сточных вод и выведенных их технического процесса (избыточный активный ил).

Согласно Регламенту по утилизации (раздел 10) внесение осадков в почву или компостов на их основе следует проводить по технологии применения твердых органических удобрений, интервал времени между разбрасыванием удобрений и их заделкой в почву должен составлять не более 7 суток.

Согласно справкам ПАО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалось и вывезено с площадок 75.1 на Участок 10683,5 т. 99290.0 куб.м) Ила избыточного. Из них 6624 т – выполнено расталкивание, 4060 т – находятся на участке в кучах. При этом заделка в почву будет выполнена в весеннее – летний период при благоприятных погодных условиях.

На момент окончания проверки Ил избыточный на участке не запахан (не заделан в почву).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «<данные изъяты>» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом и актом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом и видеосъемкой отбора проб; заключением «ЦЛАТИ по Новгородской области» по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями; копией паспортов отхода; выпиской из проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ПАО «<данные изъяты>» биологические очистные сооружения г.Великого Новгорода; выпиской из ПТР № цеха БОС; копиями договоров на транспортирование отходов; копией Типового технологического регламента по использованию осадков сточных вод биологических очистных сооружений Великого Новгорода в качестве удобрений на сельскохозяйственных землях Новгородского района; справками ПАО «<данные изъяты>» о количестве отходов «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод», образованного в ДД.ММ.ГГГГ; справками начальника цеха БОС о количестве вывезенного отхода; копией лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности и другими письменными материалами дела.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, в силу положений ст.24.5 КоАП РФ влекущих прекращение производства по делу, не выявлено.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, судья приходит к выводу, что у предприятия имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного не представлено.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Учитывая при назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, общественно-опасный характер совершенного административного правонарушения, количество выявленных нарушений, их существенность, совершение юридическим лицом подобного административного правонарушения впервые, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что такой вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, оснований для приостановления деятельности юридического лица не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вопреки доводам защитников ПАО «<данные изъяты>» об отсутствии состава вмененного юридическому лицу административного правонарушения, факт совершения ПАО «Акрон» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Новгородского

районного суда ФИО7