Решение № 2-1241/2019 2-1241/2019~М-991/2019 М-991/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1241/2019

Дело №2-1241/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 20 августа 2019г.

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием пом. прокурора Карабудахкентского района РД Семедова Д.Ш. и ответчика Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карабудахкентского района РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и отдел архстройнадзора МР «Карабудахкентский район» об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное строение коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером № 05:09:000018:1360 самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карабудахкентского района РД Рашидханов Р.К. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 и отдел архстройнадзора МР «Карабудахкентский район» об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:1360 всоответствии сцелевым назначением ипривести егов состояние, пригодное для разрешенного использования и признать возведенное строение коммерческого характера на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой и обязать снести его за свой счет.

Из иска следует, что Прокуратурой Карабудахкентского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в части целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в административных границах района. В ходе настоящей проверки установлено, что постановлением первого заместителя главы администрации МР «Карабудахкентский район» ФИО2 № ВН-211/18 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,60 га. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в <адрес>, местность «Чергес», в районе поворота в п. Н.Хушет в административных границах МО «<адрес>», предоставлен в аренду сроком на 20 лет ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «<адрес>» в лице первого заместителя главы администрации района Нухова Магомедтагира Багаудиновича и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО2 и Б.-М.И. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проверки и обследования земельного участка площадью 0,60 га., с кадастровым № установлено, что указанный земельный участок Б.-М.И. использует под стоянку грузового и легкового автотранспорта, верхний слой почвы залит бетоном.

Установлено, что указанный земельный участок в нарушение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» более трех лет используется Б. не по целевому назначению.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положению ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 N 18- КГ 15-65, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из положений ст. 42 ЗК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 10.07.2002, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что Б.-М.И. земельный участок с кадастровым номером № более 3-х лет используется не по целевому назначению. Более того указанный земельный участок в нарушение требований земельного и градостроительного законодательство Б.-М.И. используется под стоянку грузового и легкового автотранспорта, залив поверхность почвы бетоном, не отведенное для этих целей и с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Просит суд:

Обязать Б.-М.И. использовать земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:1360 в соответствии с целевым назначением и привести его в состояние, пригодное для разрешенного использования.

Обязать снести его за свой счет имеющиеся строение на земельном участке с кадастровым номером № 05:09:000018:1360.

Установить срок Б.- М.И. привести в соответствие документацию на земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:1360 и находящегося на нем строения.

В судебном заседании представитель истца подтвердил заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Б.- М.И. исковые требования прокурора не признал и пояснил, что у него на земельном участке нет строений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением первого заместителя главы администрации МР «Карабудахкентский район» ФИО2 № ВН-211/18 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № 05:09:000018:1360 площадью 0,60 га. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в <адрес>, местность «Чергес», в районе поворота в п. Н.Хушет в административных границах МО «Карабудахкентский район», предоставлен в аренду сроком на 20 лет ФИО1.

21.06.2018 между администрацией МР «Карабудахкентский район» в лице первого заместителя главы администрации района Нухова Магомедтагира Багаудиновича и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Тем же числом ФИО2 и Б.-М.И. составлен передаточный акт земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе проверки и обследования земельного участка площадью 0,60 га., с кадастровым № установлено, что указанный земельный участок Б.-М.И. использует под стоянку грузового и легкового автотранспорта, верхний слой почвы залит бетоном.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положению ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В части сноса самовольного строения, в требованиях прокурора необходимо, отказать.

Ответчиком представлены суду фотоматериал, из которого следует, что строений на земельном участке отсутствуют.

Прокурор согласился с представленными фотографиями.

При этих обстоятельствах, требования прокурора в части сноса, суд считает необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РД Рашидханова Р.К., в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и привести его в состояние, пригодное для разрешенного использования и обязании снести его за свой счет, удовлетворить частично..

Обязать Б.-М.И. использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и привести его в состояние, пригодное для разрешенного использования.

Установить срок Б.-М.И. привести в соответствие документацию на земельный участок с кадастровым номером № сроком – 6 месяцев.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Карабудахкентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Абдуллаев А.М.