Решение № 12-128/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-128/2017

Дело №12-128/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 августа 2017 года <...>

Судья Володарского районного суда г. Брянска Марин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заведующего МБДОУ детским садом №19 «Малышка» г. Брянска ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Брянской области №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей №.... «Малышка» <адрес>, адрес 241022 <адрес>, №...., КПП 325701001, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Брянской области №.... от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад №.... «Малышка» г. Брянска признано виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с данным постановлением и.о. заведующего МБДОУ детским садом №.... «Малышка» <адрес> ФИО1 обратилась в Володарский районный суд г. Брянска с жалобой на данное постановление, в которой просила постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Указала в жалобе, что детский сад не является лицом, виновным в нарушении пп. 5.1, 5.4 СанПин 2.4.1.3049-13, так как учреждением принимались меры для устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Детский сад является некоммерческой организацией и создан в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Согласно уставу детского сада его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «город Брянск». Функции и полномочия учредителя выполняет Брянская городская администрация. Главным распорядителем бюджетных средств выступает управление образования Брянской городской администрации.

В судебном заседании представитель МБДОУ детским садом №.... «Малышка» г. Брянска ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что оснований для признания административного правонарушения малозначительным, по мнению Управления Роспотребнадзора по Брянской области, не усматривается, т.к. состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в обязательном наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в самом факте нарушений условий воспитания и обучения, т.к. несоблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в этой части создает угрозу причинения вреда здоровью детей, возникновения и распространения заболеваний в организованном коллективе.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, жалобу, судья приходит к следующему.

в ходе проведения плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Брянской области в отношении МБДОУ ДС № 19 «Малышка» г. Брянска установлено, что в нарушение п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13: в пяти группах МБДОУ Детский сад № 19 «Малышка» г. Брянска отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов в спальных комнатах; в нарушение п. 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13в первой младшей группе №3 (ясельной) «Лисичка» количество кроватей не соответствует количеству детей, посещающих группу: 27 кроватей на 29 детей; в нарушение п. 5.1, 5.4 СанПин 2.4.1.3049-13 - потолки в туалете 2-й младшей группы «Зайчик» (группа №4) на первом этаже, в двух группах №7, 8 на втором этаже (подготовительная группа «Олененок», средняя группа «Кораблик») имеют следы подтекания, нарушены целостность штукатурки и ремонтного покрытия; в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.6.7 Кодекса РФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБДОУ детский сад №.... «Малышка» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в т.ч. протоколом об административном правонарушении №.... от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Действия МБДОУ детский сад №.... «Малышка» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Ссылка в жалобе о наличии оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, несостоятельна.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем совершенное МБДОУ детский сад №.... «Малышка» правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью детей, возникновения и распространения заболеваний в организованном коллективе.

При изложенных обстоятельствах совершенное Обществом правонарушение не может быть признано малозначительным, что согласуется с положениями ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Ссылка в жалобе о невиновности МБДОУ детский сад №.... «Малышка» в связи с тем, что учреждением принимались меры для устранения указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, юридическим лицом не представлено.

Из жалобы и документов, представленных МБДОУ детский сад №.... «Малышка» не усматривается конкретных сумм, которые были необходимы МБДОУ детский сад №.... «Малышка» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также не усматривается в каком объеме Управлением образования Брянской городской администрации выделялись денежные средства для устранения указанных нарушений. В связи с чем доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, юридическим лицом не представлено. Таким образом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, юридическим лицом не представлено.

Поскольку порядок привлечения МБДОУ детский сад №.... «Малышка» к административной ответственности административным органом соблюден, постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренном санкцией статьи, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения жалобы и.о. заведующего МБДОУ детским садом №.... «Малышка» <адрес> ФИО1 и изменения постановления об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Брянской области №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей №.... «Малышка» <адрес>, оставить без изменения, а жалобу и.о. заведующего МБДОУ детским садом №.... «Малышка» <адрес> ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.В. Марин