Решение № 12-78/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-78/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО4

на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником ОЛРР по городу <адрес> управления Росгвардии по <адрес> подполковником полиции ФИО2,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным начальником ОЛРР по городу <адрес> управления Росгвардии по <адрес> подполковником полиции ФИО2, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, считает его незаконным и необоснованным, в обоснование чего указывает следующее.

Как следует из постановления начальника ОЛРР по <адрес> управления Росгвардии по <адрес> подполковника полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 30 мин. при проверке условий хранения оружия у гр. ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, установлено, что нарушены сроки продления лицензии на хранение и ношение оружия - револьвер кл-9 мм № №, пистолет WALTER кл-9 мм №, лицензия ЛОа № действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением правил хранения оружия.

Из протокола об административном правонарушении составленного ст. УУП ОП № У МВД России по <адрес> майором полиции ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 30 мин. при проверке условий хранения оружия у гр. ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, установлено, что нарушены сроки продления лицензии на хранение и ношение оружия - револьвер кл-9 мм № №, пистолет WALTER кл-9 мм №, лицензия ЛОа № действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением правил хранения оружия, что предусматривает административную ответственность по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

Считает, что начальником ОЛРР по <адрес> управления Росгвардии по <адрес> подполковником полиции ФИО2 в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в протоколе об административном правонарушении ст. УУП ОП-2 УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его действия квалифицированы не верно.

Ответственность по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ наступает за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Указывает, что по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является не законным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Данные правовые позиции выражены в постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N41-АД 16-17 "Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия" и определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2557-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является не законным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. Ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за не законное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Кроме того, указывает, что в постановлении начальника ОЛРР по <адрес> управления Росгвардии по <адрес> подполковника полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (указанная запись была сделана ДД.ММ.ГГГГ), что считает не верным, поскольку согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу через десять дней на одиннадцатый день.

В судебное заседание ФИО4 не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Судья, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Часть 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

Согласно санкции данной нормы, совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N150-ФЗ "Об оружии" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения, далее - Федеральный закон об оружии), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу положений статьи 22 данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления по данному делу об административном правонарушении событие административного правонарушения заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. при проверке условий хранения оружия у ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, установлено, что нарушены сроки продления лицензии на хранение и ношение оружия: револьвера №№, пистолета Вальтер №, лицензия ЛОа №, действительна до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением правил хранения оружия.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то должностным лицом – старшим участковым уполномоченным полиции ОП 2 Управления МВД России по <адрес> майором полиции ФИО5

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются лицензией на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны серии ЛОа №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начальником УМВД России по <адрес> ФИО6, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по делу достоверно установлено и не оспаривается в жалобе, что ФИО4 по месту своего жительства по адресу: <адрес>, продолжал хранить оружие по истечении срока действия лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны.

Статьей 13 Федерального закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

При этом санкция данной нормы предусматривает административное наказание в виде: наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административного ареста на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Таким образом, ч. 6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет более строгое административное наказание, чем ч. 4 той же нормы, по которой ФИО4 привлечен к административной ответственности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Данная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года", утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом не может быть нарушен принцип "невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе".

Таким образом, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае жалоба подана не потерпевшим, а самим ФИО4, привлеченным к административной ответственности, в связи с чем, неверная квалификация его действий не влечет отмену постановления суда, поскольку необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, ухудшит его положение.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах санкции части 4 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой должностным лицом квалифицированы его действия.

Порядок и срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления не установлено.

Неверное указание в постановлении на вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ – отмену постановления не влечет. Данное обстоятельство не стало препятствием для ФИО4 к обжалованию постановления.

Вместе с тем, судья считает, что в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях из постановления следует исключить указание на вступление его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

внести изменение в постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником ОЛРР по городу <адрес> управления Росгвардии по <адрес> подполковником полиции ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, исключив из него указание на вступление в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО1