Постановление № 5-185/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-185/2017

Дело № 5-185/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вязники 27 июля 2017 года

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Ивженко Н.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес><адрес>, русским языком владеющей, не работающей, состоящей в зарегистрированном браке с гражданином РФ, проживающий по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе проверки документов у гражданки ФИО1 по адресу: Владимирская область, ул. Свердлова, д. 45/1 установлено, что ФИО1 являясь гражданской Республики Кургызстан нарушила режим пребывания в Российской Федерации, так как уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания с ДД.ММ.ГГГГ ( РВП аннулировали 21.06.2017г., ознакомлена 27.06.2017г.), чем нарушила требование п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признала и, согласившись с составленным в отношении нее административным протоколом, пояснила, что на территорию Российской Федерации она въехала ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получила в УФМС России по Владимирской области разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно действующего законодательства должна была ежегодно подтверждать свое проживание в РФ по РВП в течение двух месяцев со дня после истечения очередного года со дня получения РВП, но эти сроки она не соблюдала и на нее уже было составлено два административных протокола по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. За эти нарушения ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> разрешение на временное проживание было аннулировано, ознакомили ее с данным решением ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> под роспись. Согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ей было необходимо в течение 15 дней с момента ознакомления ее с решением об аннулировании РВП, то есть до ДД.ММ.ГГГГ выехать с территории Российской Федерации, но в данные сроки она выехать не смогла, выехала только ДД.ММ.ГГГГ. Её супруг ФИО2 является гражданином Российской Федерации, их семья имеет на территории Российской Федерации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение зарегистрировано на ее супруга. У нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1 являющейся иностранным гражданином, нарушены. Срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации истек и в установленном законом порядке не продлевался.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, приобщенными к нему документами, в т.ч. сведениями миграционной карт, сведениями системы Мигрант-1,которые подтверждают объяснения ФИО1 о ее пребывании на территории России, а также его пояснениями как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного деяние, совершенное ФИО1, выразившееся в нарушении ею режима пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выезд и въезд ее на территорию России ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о законном пребывании на территории России, поскольку въехать возможно только через 180 дней после выезда.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Материалами дела установлено, что ФИО1, пребывает на территории России с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с супругом ФИО3, который является гражданином Российской Федерации, их семья на территории Российской Федерации имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности ее супруга. У нее на иждивении находятся свое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ее выдворение за пределы Российской Федерации противоречит требованиям приведенной Конвенции, в связи с чем, считаю нецелесообразным не применять данный вид административного наказания.

Определяя наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины, намерение узаконить пребывание в России, отсутствие сведений о совершении на территории преступлений. С учетом этого возможно назначить административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Курзызстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без выдворения из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: УФК по <адрес> (УМВД РФ по <адрес> л/с №),

№
№

№
№

№

№
№

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вязниковского городского суда Ивженко Н.В.