Решение № 12-28/2017 12-356/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 18 января 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., при секретаре судебного заседания К., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – С.,

рассмотрев жалобу С. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Н.,-

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Н. от ДД.ММ.ГГГГ С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, С. привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нарушение требований Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Из жалобы С., поддержанной им в судебном заседании, и его дополнительных пояснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с продажей недвижимости, и стал проживать у своей супруги Ж. в <адрес>. В этом доме супруга зарегистрирована по месту жительства и ей принадлежит <данные изъяты> доли в общей долевой собственности. Обратившись за регистрацией в ОВД, ему было отказано в этом и предложено получить согласие всех собственников на регистрацию или «решить вопрос в соответствии с ГК РФ». Поскольку другого жилья у него не имелось, он проживал с супругой без регистрации, пока ДД.ММ.ГГГГ не приобрел в собственность квартиру по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в ОВД регистрироваться по новому месту жительства и несмотря на свои объяснения был привлечен к административной ответственности.

С учетом изложенного, С. просит суд постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Н. пояснил, что С. проживал без регистрации 2 года, в связи с чем и был привлечен к административной ответственности. Адрес проживания в постановлении «<адрес>» указан ошибочно. Жил он без регистрации в <адрес>. Его супруга по данному адресу собственником всего дома не является, в связи с чем положения Примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ на С. не распространяются. О том, что супруга С. официально обращалась в 2014 году с заявлением о регистрации заявителя по своему месту жительства, ему не известно. Оценка доводам заявителя в постановлении не была дана, поскольку заявитель не предоставил подтверждающих их документов.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленным сведениям. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.п.3 и 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст.19.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Как следует из исследованных судом доказательств, после изменения места жительства в 2014 году, С. обратился в уполномоченный государственный орган с заявлением о регистрации его по месту жительства супруги Ж. в <адрес>, где она зарегистрирована и ей принадлежит <данные изъяты> доли в общей долевой собственности дома. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственного органа в этом было отказано в связи с отсутствием согласия всех собственников дома. С этого времени и до ДД.ММ.ГГГГ С. проживал с супругой по указанному адресу, пока не приобрел квартиру по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОВД для регистрации.

В обжалуемом постановлении начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Н. указано, что С. проживал без регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности, о чем пояснил в судебном заседании заявитель С., указав на то, что только ДД.ММ.ГГГГ приобрел эту квартиру. Этот факт подтверждается выпиской из единого гос. реестра от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем не был нарушен 7-дневный срок обращения с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному в постановлении адресу, который предусмотрен ч.1 ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Не может суд принять как убедительные и ссылки начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Н. в судебном заседании на «технические ошибки» в постановлении по сроку и месту проживания С. С момента появления в 2014 году обстоятельств, влекущих за собою обязанность С. зарегистрироваться по новому месту жительства, он обратился в уполномоченный государственный орган и как следует из его пояснений, по уважительным причинам не смог выполнить требования должностных лиц на получение согласия всех собственников. При составлении протокола об административном правонарушении С. приводились указанные доводы должностному лицу, однако при вынесении постановления по делу были полностью проигнорированы, они не проверялись и оценка им не давалась, несмотря на то, что они заслуживают внимания. В связи с этим суд считает вынесенное постановление немотивированным, не соответствующим требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и вследствие чего – незаконным.

Кроме этого, как следует из Примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Согласно пояснениям С., с сентября 2014 года он проживал со своей супругой Ж. (свидетельство о регистрации брака <данные изъяты>.) по адресу ее регистрации в <адрес>, где ей принадлежит <данные изъяты> доли в общей долевой собственности дома (свидетельство о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.). Эти обстоятельства начальником ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Н. в судебном заседании не оспаривались. При этом суд полагает, что они, согласно абз.4 Примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ освобождали С. от административной ответственности.

Приведенные обстоятельства не позволяют признать постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Н. от ДД.ММ.ГГГГ законным, вследствие чего оно подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу С. удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении С. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях С. состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов