Постановление № 5-549/2024 от 27 апреля 2024 г. по делу № 5-549/2024

дело № 5-549/2024

61RS0002-01-2024-002285-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Смирнов Н.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армении, гражданина Армении, состоящего на миграционном учете по адресу <адрес>, Паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>» на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт несоблюдения гражданином Армении ФИО1, установленных в соответствии Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, так гражданин Армении ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении с государственным регистрационным знаком № на городских и пригородных пассажирских перевозках в ООО «<данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу на должность водителя № от ДД.ММ.ГГГГ, не имея Российского водительского удостоверения на управление транспортным средством, управляет автобусом на основании Армянского национального водительского удостоверения.

Согласно информационным учетам МВД России (ФИС ГИБДД-M) гражданин Армении ФИО1, на территории Российской Федерации российское водительское удостоверение на право управления транспортным средством не получал.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> осуществляет деятельность сухопутного пассажирского транспорта по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 13 статьи 25 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. - не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Конституции Армении, государственным языком Армении является армянский язык, а русский язык признан языком меньшинства, положения п. 13 ст.25 указанного ФЗ №196-ФЗ на граждан Армении распространяются.

Таким образом, гражданин Армении ФИО1 нарушил п.6 ч.1 ст.14 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, в содеянном раскаялся, пояснил, что по настоящее время трудовой договор им с ООО <данные изъяты> не расторгнут, также пояснил, что его дочь ФИО4 является гражданкой РФ, о чем имеются подтверждающие документы.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с положения пункта 13 стать 25 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. «Не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений, выданных в государствах, гражданами которых они являются».

С учетом того, что государственным языком Армении является армянский язык, а русский язык признан языком меньшинства, положения п.13 ст.25 указанного ФЗ №196-ФЗ на граждан Армении безусловно распространяются.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, на территории Российской Федерации Российское водительское удостоверение не получал, в связи с чем, не имел права осуществлять трудовую деятельность в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией паспорта ФИО1;

приказом о приеме ФИО1. на работу;

трудовым договором;

другими материалами дела. Такие доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения ФИО1, полностью доказанной, как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самого ФИО1, в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как несоблюдение иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1 раскаяние в содеянном.

Принимая решение о назначении административного наказания суд также учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5. ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ им заключен трудовой договор на неопределенный срок с ООО <данные изъяты> на осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобуса по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении. Он стал на миграционный учет по адресу: <адрес>. В настоящее время трудовой договор не расторгнут, срок не истек.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, следует из представленных суду материалов, дочь ФИО1 – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой Российской Федерации.

С учетом личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также исходя из вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, нахождения ФИО1, на территории РФ в соответствии с соблюдением положений действующего законодательства, назначение ФИО1, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и не соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армении, гражданина Армении, состоящего на миграционном учете по адресу <адрес>, Паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, ФИО1, что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Смирнов