Решение № 2-1520/2019 2-1520/2019~М-1067/2019 М-1067/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-1520/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием:

представителя истца Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности № от 29.12.2018 года, со сроком полномочий до 21.12.2019 года ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 по доверенности № от 26.03.2019 года, со сроком полномочий на три года ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сносе самовольных построек,

у с т а н о в и л:

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сносе самовольных построек.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРН и свидетельства о регистрации права ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры №, а ФИО4 собственником квартиры №, расположенных, соответственно, на первом и втором этажах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в результате проверок установлено, что в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ФИО2 и ФИО4 произвели реконструкцию здания многоквартирного жилого <адрес> путем возведения пристроек к квартирам № и № без наличия проектно-разрешительной документации.

По факту правонарушения в отношении ФИО2 и ФИО4 возбуждены административные производства по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесены постановления от 19.11.2018 года № и № о наложении штрафов.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Ответчики в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим заявлением не обращались.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Кроме того, в силу положений ст. 15 ч. 5 ст. 36, ст. 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Специалистами Управления муниципального контроля с выходом на место установлено, что размеры самовольно возведенных пристроек к кв. № и № составляют 7,3 м х 3,4 м.

На основании изложенного, Местная администрация г.о. Нальчик просит суд:

Обязать ФИО2 и ФИО3 за свой счет осуществить снос самовольно возведенной пристройки размерами 7,3 м х 3,4 м к кв. №, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

Обязать ФИО4 за свой счет осуществить снос самовольно возведенной пристройки размерами 7,3 м х 3,4 м к кв. №, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Представитель истца Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило обращение ответчиков в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче актов ввода объектов в эксплуатацию.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных к ним требований, так как на возведение спорных пристроек к квартирам было получено разрешение на строительство, пристройки возведены на земельном участке, который принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, которые дали свое согласие на возведение пристроек к квартирам. Возведенные к квартирам пристройки соответствуют всем существующим нормам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническими заключениями.

Ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а ФИО4 собственником квартиры № в этом же многоквартирном жилом доме, что подтверждается выписками из ЕГРН от 21.03.2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, Местной администрацией г.о. Нальчик доказательств в обоснование заявленных требований суду не представила.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации г. Нальчика № от 29.12.1995 года Производственному управлению жилищного хозяйства было разрешено проектирование и строительство 5-ти этажной пристройки с торца жилого <адрес> за счет средств владельцев квартир.

Применяя статью 222 ГК РФ, суд учитывает, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из приведенных норм следует, что правом требовать сноса самовольной постройки, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Вводный закон) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как указано в пунктах 66 - 68 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Таким образом, Закон закрепляет земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений в жилом доме.

Земельный участок по <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, общая площадь земельного участка составляет 3 581 кв.м.

Постановлением Главы Местной администрации г.о. Нальчик № от 27.12.2017 года, указанный земельный участок передан в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, с учетом придомовой территории.

Согласно п. 5 ст. 16 Вводного закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Доказательств того, что спорные пристройки выходят за границы переданного в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес>, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Местной администрацией г.о. Нальчик не представлено суду доказательств, подтверждающих, что самовольными постройками, возведенными на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном <адрес>, нарушаются права и охраняемые законом интересы Местной администрации г.о. Нальчик.

В предмет доказывания по делу об освобождении земельного участка с учетом положений действующего земельного законодательства, в частности ст. ст. 60, 62, 76 ЗК РФ, входит установление обстоятельств наличия титула владения земельным участком и создание препятствий в осуществлении прав пользования земельным участком, чего, как указывалось выше, истцом не представлено.

Согласно технического заключения о техническом состоянии пристройки к кв. № здания жилого дома по <адрес>, изготовленного 26.10.2018 года ООО «Строй Эксперт», конструктивное решение пристройки, а также качество выполненных работ обеспечивают ей безопасные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровья лицам, находящимся как внутри, так и рядом с пристройкой.

В соответствии с проектом реконструкции, переустройства и перепланировки жилого помещения № в жилом <адрес> с техническим заключением, изготовленном 15.08.2018 года ООО «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права», техническое состояние устроенных помещений (пристройка и перепланировка помещений), допускает безопасное использование их по прямому назначению, так как их техническое состояние соответствует требованиям ГОСТ, СНиП, СанПин и противопожарным нормам. Выполненный объем работ по реконструкции жилого помещения не затрагивает несущих конструкций здания, и не оказывает влияния на их прочность, не ущемляет права и интересы собственников жилого дома. Техническое состояние перепланированных помещений после реконструкции жилого дома позволяет безопасное использование (эксплуатацию) квартиры № в составе помещений многоквартирного жилого дома, не затрагивает интересы собственников, возведено на отведенном земельном участке под многоквартирным жилым домом и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд с доверием относится к указанным заключениям, поскольку они выполнены компетентными организациями, имеющими свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Сведений, опровергающих выводы данных заключений или доказательств того, что спорные пристройки нарушают права и охраняемые законом интересы собственников, других лиц или создают угрозу жизни и здоровью граждан истцом суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, с учетом недоказанности того, что спорные постройки являются самовольными, что они возведены на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и что они создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сносе самовольных построек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.04.2019 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.