Решение № 12-117/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-117/2024

Дело 12-117/2024 мировой судья Шилец У.В.

УИД: №


РЕШЕНИЕ

27 июня 2024 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Кипкаев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобузаместителя Управления отделения ОСФР по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель управляющего отделением ОСФР по Ивановской области ФИО1 обратился с жалобой в Ивановский районный суд Ивановской области, в которой просит постановление мирового судьи отменить и вынести решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности. В жалобе указывает, что ФИО2 являясь председателем правления СНТ «<данные изъяты>» не представил в ОСФР по Ивановской области сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2 квартал 2023 года, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 1 ст. 24 Федерального закона от24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. В постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района Ивановской области указано, что ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО3 заключен договор оказания бухгалтерских услуг, предметом которого является в числе прочего, подготовка и сдача налоговых деклараций и расчетов по налогам и сборам, отчетности в ФОТ. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственным за организацию бухгалтерского учета по общему правилу является руководитель экономического субъекта. В связи с этим возложенная по гражданско-правовому договору обязанность ведения бухучета на физическое или юридическое лицо не позволяет признать указанное лицо работником организации и соответственно должностным лицом для целей привлечения к административной ответственности. За допущенные нарушения несет ответственность руководитель в силу своего должностного положения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы должностное лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, представленному в Ивановский районный суд Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть жалобув его отсутствии.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобыФИО2 в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении не заявил.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1 и ФИО2

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФвыяснению по делу подлежат наличие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к ответственности должностного лица в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, составленномуДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО2 основанием для его составления послужило непредставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2 квартал 2023 года. Расчет представлен в форме электронного документа в региональное отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что необходимый расчет представлен ДД.ММ.ГГГГ директором ООО«<данные изъяты>» ФИО3, ввиду чего предоставление каких-либо бухгалтерских документов для председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО4 не представлялось возможным.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления мировым судье не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Указанные положения действующего законодательства мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не учтены, что свидетельствует о несоблюдении требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Более того, ссылаясь на наличие заключенного договора между ООО«<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>», мировым судьей не учтено, что перечень работ подлежащих выполнению в соответствии с п. 2.2 Договора не предусматривает подачу сведений о начисленных страховых взносах (по форме ЕФС-1) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления, мировым судьей надлежащая оценка доказательствам по делу не дана, а выводы надлежащим образом не мотивированы.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

При выявлении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу решения и возвращения на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, учитывая виды решений принимаемых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ, довод жалобы должностного лица о необходимости привлечения председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО4 к административной ответственности, рассмотрению на данной стадии не подлежит.

Вопрос о наличии (отсутствии) оснований для привлечения к административной ответственности подлежит разрешению при новом рассмотрении дела на основании проверки собранных доказательств и установленных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу заместителя Управления отделения ОСФР по Ивановской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мировой судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч.2ст.15.33 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «<данные изъяты>» ФИО2, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.18 КоАП РФ непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кипкаев В.В.