Решение № 2А-11453/2019 2А-11453/2019~М-11309/2019 М-11309/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-11453/2019

Дело № 2а-11453/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 ноября 2019 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием:

представителя административного истца – администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей диплом о высшем юридическом образовании КП № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102318 № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к Государственной жилищной инспекции по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с административными требованиями об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

В обоснование предъявленного иска указано следующее.

Административным ответчиком по результатам проведенной в отношении администрации муниципального образования город Краснодар проверки выдано предписание от 02.09.2019 г. №, поступившее в администрацию 04.09.2019 г., в котором указано на выявленные нарушения при принятии решения о переводе квартир № и № дома по <адрес> в г. Краснодаре в нежилые помещения, согласовании их перепланировки и переустройства. Установлен срок до 04.11.2019 г. для прекращения этих нарушений.

Вынесенное ответчиком предписание администрация полагает не соответствующим правовым актам и нарушающим ее права и законные интересы.

Выявленное ответчиком нарушение выразилось в принятии решения в отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод расположенных в нем в квартир в нежилые помещения.

По мнению же истца, согласие всех собственников необходимо лишь в случае присоединения к перепланируемому помещению части общего имущества в многоквартирном доме, что в данном случае места не имело.

В перечне документов, подлежащих предоставлению для перевода жилого помещения в нежилое, установленном ст. 23 ЖК РФ, согласие собственников (протокол общего собрания) не указан, а требовать от заявителя иные документы, помимо перечисленных в названной статье, орган, осуществляющий перевод, не вправе.

При организации входной группы фактического присоединения общего имущества как объекта права (вещи) не происходит, также фасад многоквартирного дома и земельный участок не являются помещением, входящим в состав имущества многоквартирного дома. В противном случае при присоединении общего имущества к переводимому помещению его площадь бы увеличилась за счет присоединенной части общего имущества, чего на практике не происходит.

В этой связи при принятии решений о переводе, согласовании перепланировки и переустройства оснований для истребования от заявителей согласия собственников не имелось.

Нормы Жилищного кодекса РФ, предусматривающие предоставление протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, содержащего решение на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также предоставление согласия каждого собственника всех примыкающих помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещений действуют с 09.06.2019 г., поэтому к рассматриваемым отношениями они не применяются, так как решение о перепланировке было оформлено постановлениями от 18.03.2019 г.

Доводы предписания о нарушении порядка подготовки и согласования проектов постановлений администрации о переводе в нежилое помещение и соответствующего административного регламента также не обоснованы, поскольку согласно ч. 8 ст. 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

Также, по мнению истца, несостоятельны ссылки в предписании на нарушение ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, устанавливающей, что уменьшение общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, поскольку перевод жилого помещения в нежилое регламентируется нормами ЖК РФ, предусматривающими необходимость исключения доступа в переводимое помещение с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям – ч. 2 ст. 22 ЖК РФ. Таким образом, в рамках перехода квартиры нежилое помещение, регулируемого нормами ЖК РФ, а не Градостроительного кодекса РФ, должен быт организован отдельный вход и исключена возможность доступа в такое помещение с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилы помещениям.

Помимо этого, проверка проведена без согласования с прокуратурой, что нарушает требования Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основываясь на изложенном, истец просит признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции по Краснодарскому краю от 02.09.2019 г. №.

Представитель административного истца – администрации муниципального образования город г. Краснодар ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, в своих пояснениях ссылалась на доводы, в целом аналогичные изложенным в иске. Касательно строительства входной группы пояснила, что это не повлекло увеличение площади квартиры, а, следовательно, уменьшения общего имущества, в связи с чем предоставлять протокол общего собрания необходимость отсутствовала. Более того, нормами Жилищного кодекса РФ это не предусмотрено. Однако не отрицала, что при переводе квартир в нежилые помещения с устройством входной группы происходит изменение фасада здания. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Государственной жилищной инспекции по Краснодарскому краю ФИО2 с иском не согласилась и просила оставить его без удовлетворения по тем основаниям, что общее имущество дома было затронуто, в связи с чем, для принятия решений требовалось предоставить протокол общего собрания.

Заинтересованные лица – ФИО6, ФИО7 не явились, извещены.

С учетом положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованных лиц, явка которых обязательной не признана.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд не установил наличие оснований для признания оспариваемого предписания незаконным исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, государственного или муниципального служащего…, если полагают, что нарушена или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину… стало известно и нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Проверяя соблюдение срока обращения в суд с административным иском, суд учитывает, что истцом в рамках настоящего дела обжалуется предписание от 02.09.2019 г., при этом, заявление подано 21.10.2019 г. Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место своевременное обращение в суд с иском.

По существу рассматриваемого спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар от 18.03.2019 г. № и № жилые помещения – квартир № и № (соответственно) в доме <адрес> в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара переведены в нежилые помещения с одновременным согласованием их переустройства и перепланировки.

В связи с обращениями, поступившими в Государственную жилищную инспекцию, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар на основании распоряжения от 08.08.2019 г № проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения требований Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 36, 40) при осуществлении согласования перевода вышеуказанных жилых помещений в нежилые и перепланировки, переустройства вышеуказанных помещений (л.д. 67-70).

По результатам проверки составлен акт проверки № от 02.09.2019 г., в котором отражены выявленные при ее проведении нарушения, выразившиеся в том, что решения о переводе квартир в нежилые помещения и о согласовании их переустройства, перепланировки приняты в отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома, что нарушает требования ст.ст. 36, 40, 22 ЖК РФ (л.д. 71-75).

Согласно доводам иска, проектами входных групп предусмотрено выполнение работ, влекущих внесение конструктивных изменений в общее имущество путем частичного использования внешней части стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, изменение ненесущей стены дома. Помимо этого, выполнение работ о перепланировке и переустройству повлечет уменьшение общего имущества, в частности, земельного участка в результате передачи собственникам квартир № и № части придомовой территории для оборудования отдельных входов в нежилые помещения.

Администрации муниципального образования город Краснодар 02.09.2019 г. Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края выдано оспариваемое предписание № о прекращении в срок до 04.11.2019 г. выявленных вышеперечисленны нарушений (л.д. 76-78).

Инициируя возбуждение в суде рассматриваемого дела, администрация муниципального образования город Краснодар ссылается на отсутствие законодательно закрепленной необходимости предоставления решения общего собрания (протокола общего собрания) о согласии собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартир в нежилые помещения, их (квартир) переустройство и реконструкцию, поскольку при проведении работ не предусмотрено присоединение помещений, относящихся к местам общего пользования. Помимо этого указывает, что изменения в ЖК РФ, устанавливающие предоставление в обязательном порядке протокола общего собрания, содержащего решение о согласии собственников помещений дома на перевод жилого помещения в нежилое и согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещения, на перевод в нежилое, вступили в действие с 09.06.2019 г., в связи с чем к рассматриваемым отношениям не применяются, так как решение о переводе было принято до вступления в силу изменений законодательства.

Вместе с тем, выводы истца безосновательны, а требования, выдвинутые в результате таких выводов, не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что предписание выдано уполномоченным органом в пределах его компетенции.

При этом доводы о том, что проведение проверки подлежало согласованию с прокуратурой Краснодарского края основаны на ошибочном толковании закона (ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен и установлен ст. 23 ЖК РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Инициатором вопроса о переводе жилого помещения в нежилое является собственник соответствующего помещения.

Как установлено судом и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, с заявлениями о переводе квартир № и №, расположенных на 1-м этаже дома по <адрес>, обратились их собственники соответственно ФИО7 и ФИО6 - заинтересованные по делу лица.

Исходя из требований ст. 23 ЖК РФ собственник в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Указанный перечень документов закреплен в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений по переводу квартир в нежилые помещения.

Для перевода квартир в нежилые помещения были предоставлены проекты перепланировки и переустройства, подготовленные ООО «Новапрожект» (л.д. 111-160, 183-237).

Как видно из проектов, ими предусмотрено устройство входных групп путем выполнения работ по демонтажу оконного блока, вырезанию подоконной части стены, демонтажу балконного ограждения и устройству лестничного марша (в каждой квартире) с выходом на придомовую территорию.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством предела распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ в целях перепланировки или переустройства собственник помещения или уполномоченное лицо в случае если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, помимо прочего подают протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Необходимость исключения доступа в переводимое помещение из помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, установлена ч. 2 ст. 22 ЖК РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно подп. «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно требованиям п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 в п.67 Постановления от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3,4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как было отмечено, в частях 2 и 3 статьи 23 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое, которые собственник должен представить в орган, осуществляющий такой перевод (суд учитывает редакцию, которая действовала на момент обращения с заявлениями).

Однако, из системного анализа вышеприведенных норм жилищного законодательства, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, следует вывод, что если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, то в указанных случаях положения названных частей статьи 23 ЖК РФ применяются в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ), либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

При этом, учитывая, что в данном случае квартиры заявителей, как видно из представленных письменных доказательств (Выписок из ЕГРП, технических паспортов), располагаются на первом этаже и не имеют доступа в них без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, следовательно, для перевода квартир в нежилые помещения требовалось оборудование отдельного входа, что связано с проведением соответствующих работ по устройству входных групп.

Для этого по заявке собственников переводимых квартир подготовлены соответствующие проекты, предусматривающие проведение работ, связанных с использованием ограждающих конструкций дома (наружной стены), а также земельного участка.

При этом, оборудование крыльца с лестничным маршем (входной группы, примыкающей к внешней стене дома) с использованием придомовой территории сопряжено с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, тогда как такой земельный участок находится в законном владении и пользовании собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, при устройстве входной группы предусмотрен демонтаж оконного блока, вырезание подоконной части стены, демонтаж оконного ограждения, что, безусловно, затрагивает часть несущих конструкций.

Таким образом, в результате оборудования входной группы, предполагающей устройство дверного проема в наружной стене многоквартирного жилого дома, то есть выполнения работ, сопряженных с разрушением части внешней несущей конструкции стены многоквартирного дома, которая является ограждающей несущей конструкцией, происходит изменение конфигурации здания, следовательно, такие действия подпадают под приведенное понятие реконструкции объектов капитального строительства, в данном случае - многоквартирного жилого дома.

При отсутствии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного и оформленного в соответствии с требованиями жилищного законодательства, использование части земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, под размещение входной группы нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку входные группы в помещения будут расположены на придомовой территории, выходящей за границы жилого дома, это является расширением объекта капитального строительства за счет общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В этой связи, вопреки доводам истца, получение согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартир ФИО6 и ФИО7 в нежилые помещения являлось необходимым условием и протокол общего собрания по данному вопросу должен был быть предоставлен в числе документов, поданных в компетентный орган для решения вопроса о переводе в нежилые помещения.

Следовательно, указание в оспариваемом предписании на нарушение ст.ст. 22, 36, 40 ЖК РФ при установленных обстоятельствах является правомерным.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 г. № 6099 «Об утверждении порядка принятия решения о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых (нежилых) помещений, о признании жилого помещения пригодны (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодными для постоянного проживания, о приеме (об отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения» предусмотрено, что для рассмотрения комиссией вопроса о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет, в том числе копию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо выписку из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку жилого (нежилого) помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к переводимому помещению части общего имущества в многоквартирном доме); в случае, если переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения затрагивает размер общего имущества в многоквартирном доме, а также требует использования земельного участка, согласие все собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку, полученное в порядке, определенном статьями 44-48 ЖК РФ.

Пунктом 13 Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.06.2012 г. № 5387, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, к которым относятся, в том числе, копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо выписка из протокола решения общего собрания об использовании земельного участка, если для обеспечения использования переводимого помещения требуется использование земельного участка, заверенные уполномоченным представителем собственников и представителей управляющей организации либо председателем товарищества собственников жилья; копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо выписка из протокола решения общего собрания о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения или согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, на переустройство и (или) перепланировку, в случае если такое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения затрагивает размер общего имущества, за исключением земельного участка, в многоквартирном доме и изменяет доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Следовательно, требования вышеназванных актов органов местного самоуправления не противоречат нормам ЖК РФ, в связи с чем доводы истца об обратном, судом во внимание не принимаются.

Предоставленное истцом письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, согласно которому работы по формированию земельного участка по <адрес> не проводились, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку собственники помещений многоквартирного дома не лишены права в любой момент обратиться для формирования и передачи им в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, а до этого момента земельный участок находится в их владении и пользовании.

Доводы административного истца о том, что лишь с 09.06.2019 г. действуют внесенные в Жилищный кодекс РФ Федеральным законом от 29.05.2019 г. № 116-ФЗ изменения, предусматривающие предоставление в числе документов, необходимых для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, согласие собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры в нежилое помещение, а также аналогичное согласие собственников всех смежных с переводимым помещением, в связи с чем Жилищный кодекс РФ в редакции Федерального закона от 29.05.2019 г. № 116-ФЗ неприменим к возникшим правоотношениям, правового значения не имеют, поскольку проектом входной группы предусмотрено присоединение к переводимым помещениям части общего имущества многоквартирного дома, что и до внесения изменений в ЖК РФ требовало необходимость получения согласия собственников на такую реконструкцию.

Проанализирована представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая доводы сторон, нормы права, суд считает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене предписания от 02 сентября 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько