Решение № 2-71/2017 2-71/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-71/2017

Дело № 2-71/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» о признании действий, выразившихся в не доведении до сведения потребителей в наглядной и доступной форме обязательной информации об оказываемых платных ветеринарных услугах, предусмотренной п. 6 «Правил оказания платных ветеринарных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998г. № 898, действий по включению в п. 5.3 договора оказания ветеринарных услуг, условия о том, что «при невыполнении ветеринарных мероприятий или выполнении их с нарушением сроков по вине исполнителя стоимость услуг сокращается на 10%, действий по включению в п. 8.2 договора оказания ветеринарных услуг условия о том, что «Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон или по требованию одной стороны с письменным уведомлением другой за две недели», в части возможности ГБУ «Шелопугинская СББЖ» в одностороннем порядке расторгнуть с потребителем договор оказания ветеринарных услуг, действий по включению в п. 8.3 договора оказания ветеринарных услуг, условия о том, что «При отсутствии оплаты дополнительные услуги, а также услуги, оказываемые по настоящему договору, договор может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке с письменным уведомлением другой за пять дней», противоправными, в части возможности ГБУ «Шелопугинская СББЖ» в одностороннем порядке расторгнуть с потребителем договор оказания ветеринарных услуг при отсутствии оплаты за дополнительные услуги.

Возложить обязанность на ГБУ «Шелопугинская СББЖ» прекратить противоправные действия, исключив из п. 5.3, из п. 8.2, из п. 8.3 типовой формы договора оказания ветеринарных услуг, условия, ущемляющие права потребителя, а также обеспечив доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме в удобном для обозрения месте информацию, предусмотренную п. 6 «Правил оказания платных ветеринарных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998г. № 898 в срок, установленный судом. Обязать ГБУ «Шелопугинская СББЖ» довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указав, что по результатам проведенной плановой выездной проверки государственного бюджетного учреждения «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» были установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. ГБУ «Шелопугинская СББЖ» оказывает потребителям платные ветеринарные услуги, при этом сведения об оказываемых платных ветеринарных услугах в наглядной и доступной форме не доводятся до сведения потребителей в помещениях (в каком-либо месте) здания ГБУ «Шелопугинская СББЖ».

Указанное является нарушением п. 6 Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998г. № 898, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В ГБУ «Шелопугинская СББЖ» оказываются платные ветеринарные услуги с потребителями на ветеринарное обслуживание животных путем заключения договора. ГБУ «Шелопугинская СББЖ» представлена копия договора оказания ветеринарных услуг <№> от 14.02.2017г., заключенного с потребителем, а также типовая форма договора оказания ветеринарных услуг. При рассмотрении указанных договоров установлено, что в договоры включены условия, ущемляющие права потребителя. Так, п. 5.3 Договора предусмотрено, что «При не выполнении ветеринарных мероприятий или выполнении их с нарушением сроков по вине исполнителя стоимость услуг сокращается на 10%», что не соответствует ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Пунктом 8.2 договора предусмотрено, что «Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон или по требованию одной стороны с письменным уведомлением другой за две недели», данное условие договора предоставляет исполнителю право расторгнуть договор в одностороннем порядке, тогда как ч. 1, 2 ст. 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами, в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь сторонке, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договора такого права другой стороне. Пунктом 8.3 договора предусмотрено, что «При отсутствии оплаты дополнительные услуги, а также услуги, оказываемые по настоящему договору договор может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке с письменным уведомлением другой за пять дней», данное условие договора предоставляет исполнителю право расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае оплаты потребителем за услуги, оказываемые по договору, но при отсутствии оплаты за дополнительные услуги и не предусмотренные договором, тогда как односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнила срок исполнения выявленных недостатков, а также в части обнародования решения суда в течение месяца после вступления решения в законную силу в районной газете «Шелопугинские вести» или на сайте организации.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных», будучи надлежащим образом, уведомлены о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении разбирательства дела.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца, судом определено рассмотреть настоящее дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 N 898, разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Законом Российской Федерации "О ветеринарии" и регулируют отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании платных ветеринарных услуг.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг" исполнитель обязан предоставлять потребителю информацию в наглядной и доступной форме об оказываемых ветеринарных услугах (выполняемых работах). Эта информация должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать:

перечень основных видов платных ветеринарных услуг (работ) и формы их предоставления;

прейскуранты на ветеринарные услуги;

образцы препаратов, лекарственных средств и др.;

средства ветеринарного назначения, применяемые при оказании платных ветеринарных услуг;

образцы типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, талонов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ);

нормативные документы по вопросам ветеринарного обслуживания животных;

сведения об органе по защите прав потребителей;

сведения о месте нахождении (юридический адрес) исполнителя и местонахождение организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей;

указание на конкретное лицо, которое будет оказывать ветеринарную услугу, информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера ветеринарной услуги.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.08.1998 N 898 исполнитель (организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие ветеринарные услуги потребителям по возмездному договору) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске, также должен представить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, обязан предоставлять потребителю информацию в наглядной и доступной форме об оказываемых ветеринарных услугах (выполняемых работах). Эта информация должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать: перечень основных видов платных ветеринарных услуг (работ) и формы их предоставления; прейскуранты на ветеринарные услуги; образцы препаратов, лекарственных средств и др.; средства ветеринарного назначения, применяемые при оказании платных ветеринарных услуг; образцы типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, талонов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ); сведения о льготах, предусмотренных для отдельных категорий потребителей (инвалидов, участников Великой Отечественной войны и т.д.) в соответствии с законодательством Российской Федерации; нормативные документы по вопросам ветеринарного обслуживания животных; сведения об органе по защите прав потребителей; сведения о местонахождении (юридический адрес) исполнителя и местонахождении организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать ветеринарную услугу, и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера ветеринарной услуги.

Пунктом 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

На основании ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Балей проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУ «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 4-7).

Согласно Акта проверки от 14.04.2017г. <№> в деятельности ответчика выявлены вышеуказанные нарушения (л.д. 8-11).

По результатам проверки в отношении ГБУ «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» вынесено предписание от 14.04.2017г. об устранении выявленных нарушений (л.д. 17-18).

Также по итогам проверки ГБУ «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (л.д. 24-25, 26-27).

Каких-либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными доводы истца о том, что положения пп. 5.3, 8.2, 8.3 стандартной формы договора оказания ветеринарных услуг содержат условия, ущемляющие права потребителей неопределенного круга лиц.

Вышеуказанные условия сформулированы таким образом, что наделяют ответчика в одностороннем порядке определенными преимуществами, либо ограничивают его ответственность перед участником, либо возлагают на участника иные неблагоприятные последствия.

В частности, условием п. 5.3 Договора предусмотрено, что «При не выполнении ветеринарных мероприятий или выполнении их с нарушением сроков по вине исполнителя стоимость услуг сокращается на 10%», что не соответствует ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", условием п. 8.2 договора предусмотрено, что «Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон или по требованию одной стороны с письменным уведомлением другой за две недели», данное условие договора предоставляет исполнителю право расторгнуть договор в одностороннем порядке, тогда как ч. 1, 2 ст. 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами, в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь сторонке, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договора такого права другой стороне, условием п. 8.3 договора предусмотрено, что «При отсутствии оплаты дополнительные услуги, а также услуги, оказываемые по настоящему договору договор может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке с письменным уведомлением другой за пять дней», данное условие договора предоставляет исполнителю право расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае оплаты потребителем за услуги, оказываемые по договору, но при отсутствии оплаты за дополнительные услуги и не предусмотренные договором, тогда как односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм требования истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 6 000 руб., которую суд считает возможным снизить, учитывая финансовое положение ответчика, до 2 000 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, удовлетворить.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных», выразившиеся в не доведении до сведения потребителей в наглядной и доступной форме обязательной информации об оказываемых платных ветеринарных услугах, предусмотренной п. 6 «Правил оказания платных ветеринарных услуг», противоправными.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных», выразившиеся по включению п. 5.3 договора оказания ветеринарных услуг, условия о том, что «при невыполнении ветеринарных мероприятий или выполнении их с нарушением сроков по вине исполнителя стоимость услуг сокращается на 10%, противоправными.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» по включению в п. 8.2 договора оказания ветеринарных услуг, условия о том, что «Договор может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон или по требованию одной стороны с письменным уведомлением другой за две недели», в части возможности ГБУ «Шелопугинская СББЖ» в одностороннем порядке расторгнуть с потребителем договор оказания ветеринарных услуг, противоправными.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных», выразившиеся по включению в п. 8.3 договора оказания ветеринарных услуг, условия о том, что «При отсутствии оплаты дополнительные услуги, а также услуги, оказываемые по настоящему договору, договор может быть расторгнут исполнителем в одностороннем порядке с письменным уведомлением другой за пять дней», противоправными, в части возможности ГБУ «Шелопугинская СББЖ» в одностороннем порядке расторгнуть с потребителем договор оказания ветеринарных услуг при отсутствии оплаты за дополнительные услуги.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» прекратить противоправные действия, исключив из п. 5.3, из п. 8.2, из п. 8.3 типовой формы договора оказания ветеринарных услуг, условия, ущемляющие права потребителя, обеспечив доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме в удобном для обозрения месте информацию, предусмотренную п. 6 «Правил оказания платных ветеринарных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998г. № 898 в течении месяца после вступления решения в законную силу.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» довести до сведения потребителей настоящее решение в течении месяца после вступления решения в законную силу через средства массовой информации – газету «Шелопугинские вести» или на сайте организации.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Шелопугинская станция по борьбе с болезнями животных» государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей в бюджет Муниципального района «Шелопугинский район».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Шелопугинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья