Решение № 12-80/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-80/2021

РЕШЕНИЕ

11 июня 2021 года г. Железногорск-Илимский

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЛесПромСервис» ФИО1 на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 о назначении административного наказания *** от *** в отношении ООО «ЛесПромСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 о назначении административного наказания *** от *** ООО «ЛесПромСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «ЛесПромСервис» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы представитель указал следующее:

- наличие договора аренды с заявителем не является доказательством совершения правонарушения, поскольку Лесным кодексом РФ определена возможность свободного доступа на лесные участки неограниченного круга лиц, поэтому имеются сомнения в том, что результаты выполненных лесовосстановительных мероприятий были уничтожены под действием факторов природно-климатического или техногенного характера либо третьими лицами, животными;

- у юридического лица отсутствовала возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность;

- постановление содержит сведения о том, что заготовка древесины осуществлялась на основании лесной декларации *** от *** в период с *** по ***, следовательно, отсутствие объективных и достаточных доказательств заготовки древесины за пределами срока действия лесной декларации свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении;

- о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесении протокола и постановления о назначении административного наказания представитель ООО «ЛесПромСервис» извещен не был;

- осмотр производился без участия понятых, поэтому фиксация доказательств не была обеспечена. О проведении проверки представитель ООО «ЛесПромСервис» извещен не был;

- постановление вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности;

- в отношении юридического лица была проведена внеплановая проверка, процедура которой была нарушена.

В судебное заседание должностное лицо, представитель ООО «ЛесПромСервис» не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив и проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе проведения сотрудниками ТУ МЛК ИО по Нижнеилимскому лесничеству проверки выполнения требований правил заготовки древесины в Нижнеилимском районе было выявлено нарушение ООО «ЛесПромСервис» обязательных требований лесного законодательства, которое выразилось в том, что арендатор лесного участка ООО «ЛесПромСервис» осуществлял заготовку на основании лесной декларации *** от ***, срок действия которой истек, соответственно заготовка осуществлялась без разрешительных документов.

По факту выявленных нарушений ООО «ЛесПромСервис» было вменено нарушение следующих требований Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от *** N 993:

п. 4 – заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией;

п. 11 – рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации;

п. 12 – не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

*** начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 принято решение о привлечении ООО «ЛесПромСервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Как следует из обжалуемого постановления должностного лица, в качестве доказательства вины ООО «ЛесПромСервис» должностным лицом за основу принят протокол об административном правонарушении, однако оценка другим доказательствам в постановлении не дана.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что вывод о наличии в действиях ООО «ЛесПромСервис» состава вменяемого административного правонарушения сделан должностным лицом преждевременно, поскольку надлежащим образом оценка представленным доказательствам не дана.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что *** в соответствии с заданием на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах сотрудниками ТУ МЛК ИО по Нижнеилимскому лесничеству был проверен лесной участок, имеющий местоположение: Нижнеилимское лесничество Игирминского участкового лесничества Игирминской дачи, квартал 7, выдел 4, площадью 4,9 га.

По результатам проверки составлен акт проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах ***, согласно которому в момент проверки на указанном лесном участке велись лесохозяйственные работы, валка леса, трелевка древесины, раскряжевка хлыстов. На лесосеке имеется заготовленная древесина, раскряжеванная на четырехметровый сортимент и сложенная в штабеля. Часть древесины не стрелевана, лежит на волоках. В лесосеке находился автомобиль УРАЛ (фискарс), государственный регистрационный знак ***.

Однако данный акт не содержит сведений о том, что в момент проверки лесозаготовительные работы осуществлялись именно ООО «ЛесПромСервис» и заготовленная древесина принадлежит последнему.

Договором аренды лесного участка *** от *** подтверждается, что арендатором лесных участков, на которых были обнаружены нарушения обязательных требований лесного законодательства, является ООО «ЛесПромСервис».

Как следует из лесной декларации *** и приложения *** к данной декларации, ООО «ЛесПромСервис» на основании договора аренды от *** в период с *** по *** использовала для заготовки древесины лесной участок в Нижнеилимском лесничестве Игирминского участкового лесничества Игирминской дачи, квартал 7, выдел 4, площадью 4,9 га.

Данными документами подтверждается, что на земельном участке, находящимся в аренде ООО «ЛесПромСервис», обществом в период с *** по *** проводилась лесозаготовительная деятельность, однако данные доказательства не содержат сведений о том, что на момент проверки данная деятельность осуществлялась именно ООО «ЛесПромСервис» и о том, что не вывезенная древесина принадлежит ООО «ЛесПромСервис».

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ЛесПромСервис» состава вменяемого административного правонарушения сделан преждевременно, без принятия всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела соблюдены не были, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству К. от *** и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела по существу.

Распределение бремени доказывания не освобождает должностное лицо при рассмотрении и разрешении дела об административном правонарушении от соблюдения требований ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

Поэтому при новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, дать оценку имеющимся в деле доказательствам и доводам представителя юридического лица, и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя ООО «ЛесПромСервис» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО2 о назначении административного наказания *** от *** в отношении ООО «ЛесПромСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛесПромСервис» по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – возвратить на новое рассмотрение в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Смирнов