Решение № 12-23/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-23/2024

УИД 72RS0009-01-2024-000695-36 Дело № 12-23/2024


Р Е Ш Е Н И Е

село Исетское 23 сентября 2024 года

Судья Исетского районного суда Тюменской области Макарова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора <адрес>, Ялуторовского, Исетского, Ярковского муниципальных районов по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

ИП ФИО1 обратилась в Исетский районный суд <адрес> с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает его незаконным и несправедливым. Постановление вынесено в ее отсутствие, о рассмотрении дела ей было сообщено по телефону за сутки без возможности переноса даты и времени. Считает, что ей не дали возможности предоставить исчерпывающий список предпринятых мер по устранению нарушений, а именно: разработана и утверждена инструкция о мерах по пожарной безопасности, ведётся журнал ознакомления работников ИП ФИО1, с правилами безопасности на объекте, проведен инструктаж работников ИП ФИО1 На входных группах размещены таблички «о запрете курения». В местах специально отведенных для курения имеются соответствующие таблички «Место для курения». Все технические помещения категорированы, в соответствии с их назначением. Подписан и согласован договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Безопасность и комфорт» на выполнение работ по огнезащитной обработке чердачного помещения кровли, срок исполнения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с последующей выдачей акта отбора проб, протокола испытаний по контролю качества огнезащиты древесины. Заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Безопасность и комфорт» на проектирование и комплекс работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, срок исполнения, согласно договору, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и оповещение о пожаре, будет подписан сразу после его монтажа, ввиду отсутствия необходимой документации по договору. Объект полностью укомплектован новыми огнетушителями. Ведется журнал прибывающих физических лиц и их ознакомление с мерами пожарной безопасности под подпись. Планы эвакуации в номерах и на этажах объекта защиты, а так же монтаж искусственного освещения в настоящее время проектируется согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Безопасность и комфорт» и будут незамедлительно размещены сдать после их изготовления. Заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на монтажные работы радиопередающего устройства ОКО с выводом сигнала на пульт системы мониторинга, срок монтажа по договору не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Просит принять во внимание, что ранее нарушений противопожарной безопасности в ее действиях не выявлялось, в связи с чем, просит заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, не оспаривала выявленные нарушения, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Должностное лицо, государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы ИП ФИО1 не согласился, пояснил, что наказание назначено в минимальном размере, оснований для назначения предупреждения не имелось, так как указанные нарушения представляли угрозу для жизни и здоровья людей и были устранены только после вынесения постановления.

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.38-49).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ

«О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес> ФИО3 совместно с сотрудниками ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, установлены следующие нарушения пожарной безопасности в зданиях и помещениях ИП ФИО1 (кафе «Уют») по адресу: <адрес>: в нарушение требований п. 2,3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее Правил), лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения необходимого обучения мерам пожарной безопасности; в нарушение требований п. 11 указанных Правил, на объекте защиты не установлен запрет на курение за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителем организации не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения, не обозначены знаком «Место курения»; в нарушение п. 12 Правил, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях: пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (прачечная); в нарушение п.17.1 Правил, руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; гостиничный комплекс не оборудован системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение п. 60 Правил, руководителем не обеспечено наличие огнетушителей на объекте защиты; в нарушение п. 13 Правил, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли; в нарушение п. 16 «к» Правил, допускается хранение под лестничными маршами и площадками вещей, мебели, оборудования и других предметов, выполненных из горючих материалов; в нарушение п. 16 «н» Правил, допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; в нарушение п. 84 Правил, не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; в нарушение ст.ст. 1, 4, 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации предусмотренной по выделенному в установленном порядке радиоканалу не обеспечил дублирование этих сигналов в подразделение пожарной охраны; в нарушение п. 54 Правил, ФИО6 59638-2021 - на объекте отсутствует журнал регистрации извещений СПС (не предоставлен); в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.1, 7.6.2, 7.6.3 СП 52.13330.2016 Свод правил «Естественное и искусственное освещение», на путях эвакуации объекта защиты отсутствует аварийное освещение; в нарушение п. 35 «в» Правил, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ отношении ИП ФИО1 по выявленным нарушениям пожарной безопасности.

Заявитель выявленные нарушения не оспаривала. Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств представленных в материалы дела.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в связи с нарушением требований пожарной безопасности, назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере - 4 0000 рублей.

Назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, суд находит обоснованным. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной лица, не установлено.

Оснований для назначения меры административного наказания в виде предупреждения, в данном случае не имеется, так как установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, представляющие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, при оказании услуг общественного питания и проживания в гостиничном комплексе.

Нарушения устранены только поле проведённой проверки и вынесения постановления о назначении административного наказания, а устранение нарушений указанных в предписании является обязанностью индивидуального предпринимателя.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Вопреки доводам заявителя, в материалах дела имеется собственноручно написанное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 52).

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора <адрес>, Ялуторовского, Исетского, Ярковского муниципальных районов по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ялуторовский» УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Исетский районный суд <адрес> или непосредственно в Тюменский областной суд.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ судья Тюменского областного суда ФИО4 решила:

Решение судьи Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главного государственного инспектора <адрес>, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов по пожарному надзору – начальника отделения надзорной детальности и профилактической работы «Ялуторовский» ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО5