Решение № 2-148/2020 2-148/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-148/2020

Дело № 2-148/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 11 февраля 2020 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – ФИО1, его представителя по ордеру – ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом литер А,а с кадастровым номером № площадью 44,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 18.06.2004, удостоверенного нотариусом, зарегистрированного в Семилукском филиале ГУЮ «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.07.2004, сделана запись регистрации.

Указанный жилой дом расположен на принадлежащем истцу земельном участке площадью 1740 кв.м, на основании договора купли-продажи от 18.06.2004, удостоверенного нотариусом, зарегистрированного в Семилукском филиале ГУЮ «Воронежский областной центр государственной регистрации прав на недвижимость», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.07.2004, сделана запись регистрации.

После приобретения жилого дома он своими силами произвел реконструкцию принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

ч
Согласно Техническому плану здания, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ, по состоянию на 25.11.2019, площадь жилого <адрес><адрес> с кадастровым номером № составила 53,9 кв.м, осуществленная пристройка на поэтажном плане имеет обозначение Лит. А1.

Соответствующее уведомление о начале реконструкции жилого дома в установленном порядке и сроки в администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области он не подавал, разрешение на реконструкцию не получал, что является в настоящее время препятствием для регистрации права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

По заявлению истца экспертом Экспертного учреждения «Воронежский Центр экспертизы» выполнено экспертное исследование № от 30.10.2019, согласно которого обследуемое строение Лит.А1 по адресу: <адрес><адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки, санитарно- эпидемиологическим требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права третьих лиц, сохранение указанного строения, возможно.

Просит сохранить жилой <адрес>, расположенный по <адрес><адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 53,9 кв.м в реконструируемом состоянии Лит. А, Лит. А.1, Лит.а.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Землянского сельского Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении дела не заявил, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признали; последствия признания иска, предусмотренные ст. 98, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) им судом разъяснены и понятны, что отражено в заявлении (л.д.159).

Представитель ответчика - администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.158), представил суду заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в разрешении спора полагается на усмотрение суда, в случае соответствия реконструированного объекта СНИП и отсутствия возражения от смежных собственников (л.д.160).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавших об его отложении; представитель истца на рассмотрении дела по существу в их отсутствие настаивала.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК).

В силу ст. 12 ГК признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи, акта приема-передачи от 18.06.2004, удостоверенного нотариусом Семилукского нотариального округа Воронежской области ФИО3, зарегистрированного в реестре за №, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1740 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, а также жилой дом, расположенный по тому же адресу, общей площадью 44,2 кв.м, кадастровый №, границы земельного участка установлены, споров не имеется, ФИО1 выданы свидетельства о государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости от 05.07.2004 (л.д.32-56,96-155).

Из технического плана здания от 25.11.2019 следует, что спорный жилой дом имеет общую площадь 53,9 кв.м, площадь увеличилась с 44,2 кв.м до 53,9 кв.м за счет произведенной реконструкции, год постройки жилого дома 1957 (Лит.А А,а), реконструкция произведена в 2014 году (Лит. А1) (л.д.8-31).

Согласно экспертного исследования № от 30.10.2019, выданного Экспертным учреждением «Воронежский Центр экспертизы», на основании проведенного исследования следует, что работы по переоборудованию жилого <адрес>, связанного с демонтажем печного оборудования в помещении, расположенного в строении Лит. А и установке печного оборудования (газового котла) в помещении строения Лит а, соответствует нормативным требованиям безопасности зданий и сооружений, возможно сохранение жилого дома в переоборудованном (перепланированном) состоянии. Экспертом сделан вывод, что строение Лит. А вышеуказанного жилого дома не противоречит нормам предъявляемым к подобным строениям, соответствует требованиям СНиП, противопожарным требованиям, санитарно- эпидемиологическим требованиям, градостроительным требованиям, исходя из общего технического состояния конструкций, отсутствие деформаций, каких либо смещения конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей; по примененным строительным материалам и конструкциям, архитектурно-планировочному решению строений, не противоречит нормам и правилам в том числе санитарно- эпидемиологическим, противопожарным, экологическим, нормам охраны окружающей среды (л.д.57-89).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Аналогичные права собственника земельного участка содержатся в ст. 263 ГК.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Положения ст. 222 ГК распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со п.1 ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК, переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК, самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК, т.е. документа о принятии решения о согласовании, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки.

Согласно ч. 4 ст. 26 ЖК на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец произвел перепланировку жилого дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась и составила 53,9 кв.м, однако разрешение на производство работ не выдавалось. Таким образом, истцом самовольно была произведена перепланировка жилого дома без получения на это необходимых документов и разрешения. Однако принимая во внимание, что произведенная перепланировка соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам; изменения, произошедшие в результате выполненных истцом работ, не нарушают конструктивную целостность дома; улучшает благоустройство жилого дома истца и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает и не нарушает интересы смежных землепользователей участка, возведена на земельном участке из категории земель населенных пунктов, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности, ранее право собственности на дом истцом регистрировалось, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, поскольку признание иска ответчиком является его распорядительным действием и в данном случае не противоречит закону, соответствует материалам дела и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд на основании ст. 39 ГПК признание иска ответчиком администрацией Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области принимает.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173,194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 53,9 кв.м в реконструированном состоянии Лит. А, Лит. А1, Лит. а.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в мотивированной окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение составлено 12 февраля 2020 года.