Решение № 12-190/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-190/2026

Дело № 12-190/2026

УИД76RS0013-01-2026-000488-86


РЕШЕНИЕ

06 апреля 2026 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.,

рассмотрев жалобу ООО «Финансовый попечитель» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Финансовый попечитель» ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № 77А/2026 от 19.02.2026 ООО «Финансовый попечитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

В жалобе на принятое постановление ООО «Финансовый попечитель» просит прекратить производство по делу за отсутствием вины, указывая, что из представленных доказательств непонятно, за что общество привлечено к административной ответственности за наличие навалов снега, либо наледи, или ледяных образований. Механическая уборка придомовой территории проводилась 31.01.2026, с 02.02.206 по 04.02.2026 сразу после окончания снегопада, что подтверждается заказ-нарядами. Жалоб от жителей дома на ненадлежащее содержание придомовой территории в данный период не поступало. Кроме того, нарушен порядок проведения муниципального контроля, предусмотренный Федеральным законом № 248 –ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «Финансовый попечитель» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив документы, представленные ООО «Финансовый попечитель» прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 27.03.2025 № 155 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Указанными Правила установлены следующие положения.

На территории г. Рыбинска запрещается складировать, а также вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, наледь и ледяные образования вне мест, специально отведенных Администрацией г. Рыбинска (п.2.2).

Уборка и содержание придомовой территории многоквартирных домов осуществляется управляющими организациями или иными лицами в соответствии с требованиями жилищного законодательства (п.2.2.1).

Содержание территорий г. Рыбинска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: 1) ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; 20) ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте); 22) посыпку песком или противоскользящей смесью (противогололедным средством), уборку от снега и льда проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных дорожек в зимнее время (7.1). Согласно п. 7.7.7. запрещается: - выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей, улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий, находящихся в собственности (владении) третьих лиц; - осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей; - повреждать зеленые насаждения, цветники, деревья и кустарники при уборке и складировании снега и льда на придомовых территориях. Тротуары, дворовые и придомовые территории, внутриквартальные проезды должны быть очищены от снега и наледи, обработаны антигололедными средствами. Посыпка тротуаров и пешеходных зон антигололедными средствами начинается немедленно с начала снегопада или появления гололеда. Погрузка и вывоз снега начинается после формирования снежного вала и производится круглосуточно до полного удаления снега (7.7.10.) Внутридворовые проезды, дворовые и придомовые территории, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать 12 часов после окончания снегопада (п.7.7.18). Снег, счищаемый с дворовых и придомовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега (п.7.7.19).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Финансовый попечитель» к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" послужили изложенные в постановлении следующие обстоятельства.

03.02.2026 на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, повторно выявлено наличие снега, наледи, ледяных образований. Факт наличия снега, наледи, ледяных образований на земельном участке по адресу: <адрес> зафиксирован на земельном участке 29.01.2026 при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, что свидетельствует о невыполнении либо ненадлежащем выполнении работ по уборке территории муниципального образования, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется нарушение установленных органом местного самоуправления в области благоустройства требований к уборке территории в зимний период времени, пунктов 7.1, 7.7.6, 7.7.10, 7.7.18, 7.7.19, 7.7.20, 7.7.21, 7,7.26 Правил.

Статьей 26.1 Кодекса к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении отнесены, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть субъективной стороны деяния.

Привлекая к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», административная комиссия исходила из того, что в действиях юридического лица выявлены нарушения Правил благоустройства.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении указанного правонарушения.

ООО «Финансовый попечитель» является организацией, управляющей многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Согласно данным Гидрометцентра России в период с 26.01.2026. по 04.02.2026 на территории города Рыбинска ежедневно наблюдались обильные атмосферные осадки в виде снега.

Из представленного фотоматериала усматривается, что как 29.01.2026, так и 03.02.2026 проведена механическая уборка придомовой территории от снега, имеется не убранный снег в местах стоянки автотранспортных средств, которые препятствовали доступу к очищению территории. При этом также следует учитывать, что снегопад продолжался в течение дня 29.01.2026 и 04.02.2026.

Частичное складирование снега на газонах не препятствует свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов, а также не повлекло повреждение зеленых насаждений.

Пунктом 24 Минимального перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, определен перечень работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в холодный период года, к числу которых относятся: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.

Проверка административным органом проведена визуально, без проведения замеров, определить глубину снега, наличие наледи, ледяных образований по имеющимся фотографиям не представляется возможным.

Заявителем приобщен к материалам дела договор № от 20.03.2017 с дополнительными соглашениями от 05.05.2017, от 30.06.2025, от 30.01.2026, заключенный между ООО «Финансовый попечитель» и ООО «Благоустройство» на выполнение работ по благоустройству жилых зданий и придомовой территории, находящихся в управлении заказчика, в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Также заявителем представлены заказ-наряды, счета на оплату, акты сдачи-приемки услуг за январь и февраль 2026 года, из которых усматривается, что придомовая территория многоквартирного дома <адрес> регулярно очищалась от снега и наледи.

Из пояснений защитника ООО «Финансовый попечитель», представленных доказательств, следует, что при сложившихся погодных условиях обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства. Доказательств, что юридическое лицо бездействовало, пренебрегало своими обязанностями административным органом не представлено.

Доводы защитника о нарушении процедуры муниципального контроля суд находит необоснованными. Муниципальный контроль в том смысле, который определен Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом установленных по делу обстоятельств в данном случае не проводился.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области №77А/2026 от 19.02.2026 о привлечении к административной ответственности по 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100з «Об административных правонарушениях» Общество с ограниченной ответственностью «Финасовый попечитель» прекратить по основаниям ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Альштадт С.Н.