Решение № 2-1362/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1362/2021

57RS0027-01-2021-000566-87

Дело №2-1362/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску муниципального образования г. Орел в лице мэра г. Орла к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

администрация <...> в лице мэра г. Орла обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование указала, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение.

Во исполнение указанного решения суда администрацией г. Орла. принято постановление №*** о согласовании распределения ФИО2 на состав семьи из двух человек освободившегося жилого помещения (квартиры) по договору социального найма, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 29,6 кв. м.

От заключения договора социального найма в отношении предоставленного жилого помещения ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2 отказалась.

Истец полагает, что оснований для отказа в заключении договора социального найма у ответчика не имеется, поскольку предоставленное жилое помещение расположено в границах территории г. Орла, является благоустроенным, его площадь с учетом наличия у ФИО10 и члена его семьи ФИО1 доли в праве в собственности на другое жилое помещение в полной мере отвечает требованиям судебного акта.

По указанным основаниям просит суд обязать ФИО1, действующую в интересах ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 29,6 кв.м. в однокомнатной квартире <...>, предоставленной на основании постановления администрации г. Орла.

В судебном заседании истица представитель истца по доверенности ФИО3, она же представитель третьего лица МКУ «УКХ г. Орла», заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика на основании ордера адвокат Сазонова Ю.А. (после перерыва не явилась) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что предоставленная квартира удалена от места проживания М-вых, и предоставление двух однокомнатных квартир в разных частях города является нецелесообразным и не отвечает целям исполнения решения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить также, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 совместно с его законным представителем матерью ФИО1 зарегистрированы и проживают в квартире площадью 33,2 кв. м, расположенной по адресу: <...>

ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи два человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления с учетом занимаемой жилой площади.

ДД.ММ.ГГ администрацией г. Орла принято постановление №*** о согласовании распределения ФИО2 на состав семьи из двух человек по договору социального найма освободившегося жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <...>, общей площадью 29,6 кв.м. в дополнение к имеющейся у ФИО2 и члена его семьи ФИО1 в собственности жилого помещения, расположенное по адресу: <...>

От предоставленного ей жилого помещения ФИО1 отказалась, сославшись на то, что ее не устраивают его месторасположение, поскольку во исполнение решения суда администрацией г. Орла предоставляется однокомнатная квартира в другой части г. Орла значительно удаленной от места проживания ФИО2, однако, тот в силу заболевания не может проживать в ней один. Менять одну однокомнатную квартиру, на другую, по своим характеристикам уступающей той в которой они проживают нецелесообразно и не отвечает целям вступившего в законную силу решения суда.

Согласно Решению Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 № 5/058-ГС «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» размер нормы предоставления составляет 18 кв. м.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона Орловской области от 08 ноября 2006 № 633-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Орловской области по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения устанавливается семьям, состоящим из двух человек, - не менее 42 квадратных метров общей площади.

Между тем спорное жилое помещение имеет площадь меньше нормы предоставления, а именно 29,6 кв. м.

При выше установленных обстоятельствах, доводы представителя истца о возможности понудить ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения без ее согласия не основаны на законе, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования г. Орел в лице мэра г. Орла к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО4 о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 01 июля 2021 года.

Председательствующий: Е.Е. Бардина

Мотивированное решение составлено 01 июля 2021 г.