Решение № 12-73/2023 21-155/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-73/2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-155/2024

№ 12-73/2023


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2024 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ООО «ФХ Виктория» на решение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 15 декабря 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФХ Виктория»,

(судья районного суда Енин М.С.)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела контроля МАП Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 21 апреля 2023 года № 10610500230421001102 ООО «ФХ Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб. (л.д. 9).

Решением начальника Управления Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО2 от 23 мая 2023 года постановление заместителя начальника отдела контроля МАП Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 21 апреля 2023 года № 10610500230421001102 оставлено без изменения, жалоба ООО «ФХ Виктория» - без удовлетворения (л.д. 32-37).

Решением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 15 декабря 2023 года постановление заместителя начальника отдела контроля МАП Юго-Восточное МУГАДН ЦФО ФИО1 от 21 апреля 2023 года № 10610500230421001102 оставлено без изменения, жалоба ООО «ФХ Виктория» - без удовлетворения (л.д. 47-49).

В жалобе ООО «ФХ Виктория» просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.

В судебном заседании законный представитель - директор ООО «ФХ Виктория» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

В силу пункта 6 к приложению № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Судьей районного суда установлено и из оспариваемого постановления следует, что 10 апреля 2023 года в 20:23:09 по адресу: автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский район, Воронежская область транспортное средство MAH TGS 26400 6X2 2BLS, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 10 954 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13,04% (0,652 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,652 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5 т. на ось.

Оставляя жалобу ООО «ФХ Виктория» на постановление от 21 апреля 2023 года без удовлетворения, судья районного суда мотивировал свои выводы тем, что факт совершения ООО «ФХ Виктория» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

С состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 28.10 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 30 декабря 2005 года № 1239, автомобильная дорога обход г. Воронежа (20 ОП РЗ К 14-28) относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения категории II, рассчитанной на нормативную нагрузку 10,5 тонн на ось для осей с односкатными колесами и 11,5 тонн для осей с двускатными колесами.

Согласно приложению № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10,5 тонны, на одиночную ось составляет 10,5 тонн.

Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области №39 от 6 марта 2023 года, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 10 марта 2023 года, в период с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн.

Вменяемое административное правонарушение совершено в период действия указанного приказа и ограничения допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн.

Вместе с тем из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что предупредительные знаки о введенном ограничении в виде допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн перед пунктом весового контроля отсутствуют, суд не мотивировал вывод о том, что отсутствие дорожного знака 3.12 не исключает в действиях лица наличие состава административного правонарушения, что свидетельствует о нарушении принципа всесторонности и полноты рассмотрения дела об административном правонарушении.

ООО «ФХ Виктория» в жалобе, поданной в районный суд, указало, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства соответствовала требованиям Приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Кроме того, в жалобе указано, что в момент совершения административного правонарушения ООО «ФХ Виктория» перевозило удобрения (аммиачная селитра марки Б МКР), что исключало привлечение Общества к административной ответственности в соответствии с приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 6 марта 2023 года.

Указанные обстоятельства судьей первой инстанции исследованы не были, надлежащей правовой оценки не получили.

При этом судья первой инстанции не учел то обстоятельство, что постановление заместителя начальника отдела контроля МАП Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО1 от 21 апреля 2023 года обжаловалось вышестоящему должностному лицу, решение которого от 23 мая 2023 года (л.д.32-37) в оспариваемом решении судьи районного суда правовой оценки не получило, предметом исследования не являлось.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 15 декабря 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФХ Виктория» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева