Постановление № 5-646/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-646/2020

Дело № 5-646/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «16» июля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенный представитель «Паритет» (ООО «ТП Паритет»), ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.03.2018, юридический и фактический адрес: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. А, пом. 238, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТП Паритет» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

13.02.2020 Балтийской таможне ООО «ТП Паритет» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216170/130220/0038941 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/130220/0038941:

- отправитель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование – ООО «Лесная Долина» (606653, Нижегородскаяобластть, <...>, ИНН <***>);

- получатель товара – компания «Rong cheng company limited» (Вьетнам);

- сведения, заявленные в графе 54 – ООО «ТП Паритет» (198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. А, пом. 238, ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0929 от 07.09.2018);

- товар в контейнерах № №, № – «пиломатериалы из березы…» в количестве 32 грузовых мест, 77,93 м3, весом нетто 50 670кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10216100/230220/000870), в результате которого установлено, что в контейнерах № фактическое количество товара «пиломатериалы из березы…» превышает указанное в декларации на товары № 10216170/130220/0038941 на 3,67 м3.

Таким образом, ООО «ТП Паритет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТП Паритет» не явился, извещен надлежащим образом.

07.07.2020 на электронную почту суда поступило ходатайство генерального директора ООО «ТП Паритет» ФИО1, согласно которому ФИО1 просит рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в его отсутствии в связи с необходимостью убытия в командировку в гор. Выборг. Также ФИО1 просит не назначать наказание в виде административного штрафа и конфискации предметов, явившихся предметами административного правонарушения, с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий применить ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку количество грузовых мест соответствовало указанным в декларации на товары, а перевес составил менее 5 % от общего веса товара, то есть является незначительным, кроме того таможенный досмотр производился в отсутствии таможенного представителя.

При таких обстоятельствах суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «ТП Паритет».

В судебное заседание 16.07.2020 явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО2, которая полагала, что вина ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена материалами дела в полном объеме.

Согласно ч. 5 ст. 328 ТК ЕЭС при проведении таможенного досмотра присутствовал представитель декларанта ООО «Лесная долина» - ФИО3, в связи с чем извещение таможенного представителя не являлось обязательным.

Полагает не возможным в данном случае применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, так как ООО «ТП Паритет» неоднократно привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, в их адрес выносились представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, однако данные представления не исполнены. Также пояснила, что товар, указанный в декларации на товары, - пиломатериалы, обладает особой методикой измерений, при расчете измерений объема пилопродукции изначально учитывается погрешность. Кроме того, полагает, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является формальным, и не требует наступления негативных последствий в виде причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/130220/0038941, поданной 13.02.2020 ООО «ТП Паритиет» (198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. А, пом. 238, ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0929 от 07.09.2018), с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт», товар «пиломатериалы из березы…», весом нетто 50, 670 кг, весом брутто, 50 870 кг, 77,93 м3 (л.д. 9-10);

- актом таможенного досмотра № 10216100/230220/000870 от 23.02.2020, в ходе которого установлено, что в контейнерах № общий объем товарной партии «пиломатериалы из березы…» составил 82,569 м3, что превышает объем с припусками, заявленный в декларации на товары на 3,67 м3 (л.д. 11-31);

- копией протокола выполнения измерений объема партии пилопродукции табельным методом (л.д. 33-42);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-407/2020 от 17.03.2020, согласно которому из контейнеров № изъяты пиломатериалы из березы (BETULA SPP) обрезные обработанные сгоранием нешлифованные не имеющие торцевые соединения в количестве 3,67 м3, общим весом 2278,5 кг. Товары помещены в контейнер № №, навешена пломба №. Товар изъят для дальнейшей передачи на ответственное хранение ООО «Валро». В ходе изъятия применялась видеосъемка, участвовали двое понятых (л.д. 63-66);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17.03.2020, согласно которому старший государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста ФИО4 передал, а представитель ООО «Валро» ФИО5 принял на хранение товар «пиломатериалы из березы (BETULA SPP) обрезные обработанные сгоранием нешлифованные не имеющие торцевые соединения в количестве 3,67 м3, общим весом 2278,5 кг» (л.д. 67);

- копией договора № 0929/00-148/2019, заключенного 25.09.2019 между ООО «Лесная Долина» и ООО «ТП Паритет» (л.д. 71-75);

- копиями фитосанитарных сертификатов (л.д. 120-121);

- копиями счетов № 44, № 45 (л.д. 122-123);

- копиями спецификаций № 44, № 45 (л.д. 124-125);

- копией контракта № К-2020, заключенного 18.01.2020 между ООО «Лесная долина», «Golden champion inc» и «Rong cheng company limited» (л.д. 126-131);

- заключением эксперта № 12402030/0009236 от 09.04.2020, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-407/2020, на 13.02.2020 на территории РФ определена в размере 47 864 рублей (л.д. 160-162);

- протоколом № 10216000-407/2020 об административном правонарушении от 25.05.2020 в отношении ООО «ТП Паритет», составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «ТП Паритет», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в декларации на товары № 10216170/130220/0038941 не были заявлены сведения о товаре «пиломатериалы из березы…» объемом 3,67 м3.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10216170/130220/0038941 представлена таможенному органу ООО «ТП Паритет» на основании договора № 0929/00-148/2019, заключенного 25.09.2019 между ООО «Лесная Долина» и ООО «ТП Паритет», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «ТП Паритет» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «ТП Паритет» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «ТП Паритет» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «ТП Паритет» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ООО «ТП Паритет» о том, что таможенный досмотр производился в отсутствии представителя Общества, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕЭС таможенный досмотр – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи.

Из акта таможенного досмотра № 10216100/230220/000870 от 23.02.2020 усматривается, что при проведении таможенного досмотра принимал участие специалист по ТО ООО «МТС Шиппинг Сервис» ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2020 (выданной ООО «Лесная Долина» на ООО «МТС Шиппинг Сервис» с правом передоверия) и доверенности № 111016 от 20.12.2019. Таким образом, ФИО3 в ходе таможенного досмотра представлял интересы лица, обладающего полномочиями в отношении товара.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку декларирование товара производил таможенный представитель ООО «ТП Паритет», ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет ООО «ТП Паритет».

Кроме того, ООО «ТП Паритет», осуществляющее на профессиональной основе деятельность в области таможенного законодательства, не проявило ту степень осмотрительности и заботливости, которая бы позволила при осуществлении деятельности таможенного представителя обеспечить соблюдение требований Таможенного законодательства и при таможенном оформлении использовало лишь данные, содержащиеся в товаросопроводительных документах. При этом сведений о том, что перед подачей таможенной декларации товар осматривался, материалы дела не содержат, законным представителем ООО «ТП Паритет» дополнительно не представлены.

Доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности реализовать свои права, предусмотренные ТК ЕЭС, не предоставлено. Использование ООО «ТП Паритет» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Суд также не усматривает оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом формального характера состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и выраженного в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, тот факт, что перевес товара был незначительным и тяжесть наступивших последствий, по мнению законного представителя Общества, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно, совершение ООО «ТП Паритет» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений (л.д. 173), полагает возможным назначить ООО «ТП Паритет» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Таможенный представитель «Паритет» (ООО «ТП Паритет»), ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 15.03.2018, юридический и фактический адрес: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. А, пом. 238, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-407/2020 – «пиломатериалы из березы…» объемом 3,67 м3, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья М.М. Абрамова