Решение № 2-760/2018 2-760/2018 ~ М-217/2018 М-217/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-760/2018

Дело №2-760/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 25 июня 2018 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новосельцевского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исковые требования администрации Новосельцевского сельсовета <адрес> мотивированы тем, что в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администраций Новосельцевского сельсовета составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (1252) размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новосельцевского сельсовета по адресу: <адрес>, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. В объявлении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка администрация Новосельцевского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения списка невостребованных долей.

Общее собрание собственников земельного участка долевой собственности по вопросу определения месторасположения земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей и списка не распорядившихся пайщиков СХПК «Новосельцевский» не состоялось в ввиду отсутствия кворума (публикация в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (1279).

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто и наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка, в связи с этим, администрация Новосельцевского сельсовета утвердила данный список постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

После утверждения вышеуказанного списка земельных долей собственники которых умерлии отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, постановлением администрации Новосельцевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № были признаны невостребованными земельными долями.

Администрация Новосельцевского сельсовета считает, что имеются все основания о признании за муниципальным образованием - Новосельцевский сельсовет права собственности на земельные доли земельного участка, признанного невостребованным.

Администрация Новосельцевского сельсовета <адрес> просит признать за муниципальным образованием - Новосельцевский сельсовет <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшую ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом были уточнены, в заявлении об уточнении исковых требованиях администрация Новосельцевского сельсовета <адрес> просит признать за администрацией Новосельцевского сельсовета <адрес> право собственности на неистребованную земельную долю земельного участка с кадастровым номером № в размере 1/242, что составляет 9,43 га, из которых 8 га пашни и 1,43 га пастбища, принадлежавшую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2.

В судебное заседание представитель истца - администрации Новосельцевского сельсовета <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От заместителя главы сельсовета ФИО5 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях ФИО6 имеется отзыв по делу, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления с учетом отзыва.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика ФИО1 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, поскольку будет оформлять земельную долю, принадлежащую его отцу - Ч.С.Н..

От ответчицы ФИО2 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает. Она и ФИО1 будут оформлять долю после смерти Ч.С.Н..

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя администрации <адрес> ФИО7, действующей по доверенности, имеется ходатайство, в котором она просит в соответствии со ст.167 ГПК РФ провести судебное разбирательство без участия представителя администрации <адрес>, полагает разрешение данного дела на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Новосельцевского сельсовета <адрес> удовлетворению не подлежат.

Статья 44 Земельного кодекса РФ предусматривает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.1,2 ст.12.1).

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п.3-7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом было установлено, что протоколом общего собрания собственников трудового коллектива СХПК «Новосельцевский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден уточненный список на получение бесплатных земельных долей количестве 753 человек.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района. За СХПК «Новосельцевский» закреплены сельскохозяйственные угодья.

В списках граждан, наделяемых бесплатной земельной долей по СХПК «Новосельцевский» <адрес>, значится Ч.С.Н..

Администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей СХПК «Новосельцевский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с п.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считать собрание несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Администрация Новосельцевского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом, которые были утверждены постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном списке также значится Ч.С.Н..

Согласно выписке из ЕГРН земельная доля Ч.С.Н. не была зарегистрирована.

Право собственности <адрес> на земельную долю в границах СХПК «Новосельцевсвский» ранее принадлежавшую ФИО3, не признавалось, что подтверждается сообщением Комитета по управлению имуществом <адрес>.

Судом также установлено, что Ч.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ умер.

После смерти Ч.С.Н. заводилось наследственное дело №, наследство по закону приняла супруга наследодателя - Ч.А.Е., которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады с причитающимися процентами и компенсационными начислениями.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Е. умерла.

После смерти Ч.А.Е. заводилось наследственное дело №, наследство по закону принял сын - ФИО1 и сын - Ч.А.С., которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на денежный вклад и компенсационные выплаты, а также на земельный участок и земельную долю сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.С. умер.

После смерти Ч.А.С. заводилось наследственное дело №, наследство по закону приняла супруга наследодателя - ФИО2, которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право наследования гарантируется.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Статьей 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ существует два способа принятия наследства: фактическое вступление во владение наследственным имуществом и путем подачи нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления по месту открытия наследства.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что после смерти Ч.С.Н. наследство приняла Ч.А.Е., после ее смерти наследство приняли сыновья. А после смерти Ч.А.С. наследство приняла его супруга.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (статья 1152 ГК РФ).

ФИО2 и ФИО1 намерены оформлять земельную долю, ранее принадлежавшую Ч.С.Н..

Принятие наследниками наследства после смерти Ч.С.Н. исключает по смыслу вышеприведенных требований ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание спорной доли невостребованной.

На основании изложенного, учитывая положения ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Новосельцевского сельсовета <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Новосельцевского сельсовета <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 29 июня 2018 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова