Решение № 12-68/2024 5-10/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-68/2024

судья Гусарова Е.В. дело № 12-68/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№ 5-10/2024
город Пенза
20 июня 2024 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» ФИО1 на постановление судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 29 марта 2024 года ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с процессуальным актом, генеральный директор ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» ФИО1 обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит изменить постановление судьи районного суда в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, заменив назначенное наказание, на предупреждение, или отменить постановление и применить положение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы генеральный директор ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» ФИО1 указывает, что суд первой инстанции необоснованно сделал вывод об отсутствии оснований для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное обществом нарушение не свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Кроме того, гражданин республики <данные изъяты>. на территории Российской Федерации находился и осуществлял трудовую деятельность легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государству.

Правонарушение было совершено обществом впервые, было устранено обществом самостоятельно до момента его обнаружения административным органом.

Умысла на совершение административного правонарушения у общества не имелось, общество признало свою вину и раскаялось в содеянном.

ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» является субъектом малого и среднего предпринимательства – малым предприятием и назначение обществу административного штрафа не будет отвечать целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Действия ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли общества, ненаступления никаких последствий, считает, что имеются основания для признания данного деяния малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2024 года в 15 часов в ходе проведенной проверки № 1/13 от 16 января 2024 года установлен факт нарушения ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в неуведомлении с 16 ноября 2023 года по 20 ноября 2023 года УВМ УВД России по Пензенской области о расторжении трудового договора от 12 сентября 2023 года № РЭК0000072 с гражданином Республики <данные изъяты> 15 ноября 2023 года.

Вина ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания Обществом вины, подтверждена материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 58 АА № 166178 от 12 февраля 2024 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; письменным объяснением <данные изъяты> от 12 февраля 2024 года; распоряжением начальника УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>. от 16 января 2024 года об организации проведения внеплановой документальной проверки в отношении ООО «СС-Ресторанс энд Кафе»; рапортом начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>. от 12 января 2024 года; докладной запиской заместителя начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области <данные изъяты> трудовым договором от 12 сентября 2023 года, заключенным между ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» и <данные изъяты>.; приказом о приеме <данные изъяты>. на работу в ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» от 12 сентября 2023 года; заявлением <данные изъяты>. об увольнении его с 15 ноября 2023 года, поданным на имя генерального директора ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» ФИО1 от 10 ноября 2023 года; приказом о прекращении трудового договора с <данные изъяты>. от 15 ноября 2023 года; актом проверки от 12 февраля 2024 года; копией паспорта, подтверждающей, что <данные изъяты>. является иностранным гражданином; копией миграционной карты, выданной на имя <данные изъяты>.; и иными доказательствами по делу, которым судом дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, судья районного суда сделала обоснованный вывод о том, что Общество имело возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» были правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» в соответствии с санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений статьи 4.1.2 названного Кодекса и является правильным.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, как о том указывает заявитель в жалобе, нет.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом обстоятельств дела, совершенное ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» правонарушение не может быть признано малозначительным.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу процессуального акта, жалоба генерального директора ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» ФИО1 не содержит.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СС-Ресторанс энд Кафе» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.