Постановление № 5-12/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело 5-12/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Сафакулево Курганской области 9 ноября 2017 г.

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (ИНН/ОГРН <***>/<***>),

установил:

23 октября 2017 года начальником миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 130 за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола, 29 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Транзит» уведомило группу по вопросам трудовой миграции УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства», утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149, действующего с 25 мая 2015 г.).

Определением начальника миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО1 от 23 октября 2017 года дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит» передано на рассмотрение в Сафакулевский районный суд Курганской области в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Транзит» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (27 октября 2017 года генеральному директору ООО «Транзит» вручена повестка).

Представитель по доверенности общества с ограниченной ответственностью «Транзит» ФИО3, в судебном заседании совершенное ООО «Транзит» правонарушение признала, вместе с тем указала, что действия ООО «Транзит» не повлекли причинения вреда кому – либо, либо угрозы возникновения причинения вреда, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Начальник миграционного пункта (дислокация с. Сафакулево) МО МВД России «Щучанский» УМВД России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что общество с ограниченной ответственностью «Транзит» при уведомлении 29 мая 2017 года, группы по вопросам трудовой миграции УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушило ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства», утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149, действующего с 25 мая 2015 г.), а именно в уведомлении неверно указало наименование территориального органа, в которой предоставляется уведомление, не указало наименование органа выдавшего документ удостоверяющий личность иностранного гражданина, дату заключения трудового договора с иностранным гражданином, не указало адрес местонахождения работодателя, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем в отношении него был составлен административный протокол. Ранее общество с ограниченной ответственностью «Транзит» к административной ответственности не привлекалось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников судебного заседания, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ-115), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно абзаца 1 пункта 8 статьи 13 ФЗ-115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданстваСогласно Порядка », утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149, действующего с 25 мая 2015 г.), работодатель привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5). Форма уведомления приведена в приложении № 19 вышеуказанного приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении и подтверждается формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, 29 мая 2017 года, общество с ограниченной ответственностью «Транзит» уведомило группу по вопросам трудовой миграции УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В уведомлении представленном ООО «Транзит» не верно указано наименование территориального органа, в который представляется уведомление, отсутствует информация о дате заключения с иностранным гражданином трудового договора, отсутствует информация об адресе местонахождения работодателя.

Указание в протоколе об административном правонарушении, об отсутствии в форме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином информации об органе выдавшем документ удостоверяющий личность иностранного гражданина суд не принимает во внимание, в связи с тем, что соответствующая графа в вышеуказанной форме работодателем при ее предоставлении в группу трудовой миграции УМВД России по Курганской области заполнена, в графе указан числовой код органа выдавшего документ удостоверяющий личность иностранного гражданина, таким образом обязанность по указанию в вышеуказанной форме информации об органе выдавшем документ удостоверяющий личность иностранного гражданина юридическим лицом исполнена.

Таким образом общество с ограниченной ответственностью «Транзит» нарушило требования ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 5 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства», утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149, действующего с 25 мая 2015 г.).

Судья квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Транзит» как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина общества с ограниченной ответственностью «Транзит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, кроме признания вины, подтверждается письменными материалами дела :

- протоколом об административном правонарушении № 130 от 23 октября 2017 года,

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзит».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется, так как данное правонарушение посягает на установленные законом права и интересы государства в области правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не усматривается.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное юридическим лицом правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Транзит» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью «Транзит» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие».

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, общество с ограниченной ответственностью «Транзит» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Транзит» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья Рожин В.А.